必须让农村女“证上有名、名下有权”

在5月3日晚北京卫视播出的最新一期《向前一步》节目中，一件“拆迁时女儿是否能同等享受补偿政策”的案例引发舆论争议。

因北京地铁工程涉及几个村落的拆迁，据《马坊镇中心区南区土地一级开发项目（一期、二期）宅基地认定办法》规定，一个家庭中一个儿子达到法定结婚年龄（年满22周岁），可另享受购买回迁面积190平方米定向安置房的权利（一套115平方米和一套75平方米楼房）。村民刘先生认为，自己25岁的女儿和21岁的儿子符合相关拆迁补偿规定，但女儿申请宅基地的诉求一直未得到解决，因此他未签约。

那么，刘先生的诉求是否合理呢？节目中的嘉宾认为，“农村新批宅基地历来都是以男方为主要指标”，女儿嫁人后也会享受一块宅基地，这个方案是很人道、很合理的。

但是网友们并不买账。不少网友就认为节目中地方官员、律师、媒体评论员的观点违反了宪法第四十八条男女权利平等的规定，违反了妇女权益保障法第三十二条“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利”等规定。

土地管理法第六十二条规定：农村村民一户只能拥有一处宅基地。也就是说，对这处宅基地的享有权利，也包括在这个家庭中的女性。刘先生25岁的女儿如果没出嫁，自然与她弟弟一样，享有同等的权利。如果出嫁了，要看她有没有分到新的宅基地，如果没有，她同样要享受和弟弟一样的权利。

事实上，农村外嫁女在理论上确实可申请到新的宅基地，但是最终能否成功则要看现实情况。比如本村集体是否有空闲宅基地存在，如果恰巧有空闲宅基地存在的话，便可以进行申请；若本村集体无空闲宅基地，农村女即便嫁过去，也无法申请到新的宅基地。难道她们就因此要失去这个权利吗？

基于外嫁女遇到的权益问题，2018年，国家颁发了农村外嫁女的新政策，要求2019年全国各地落实，保障外嫁女的合法权益。根据政策规定，不管外嫁女嫁给农村户口还是城市户口的人，不管是离婚还是丧偶，只要户口还在娘家，就享有原先的所有权利，当然包括宅基地的拆迁补偿。而根据2018年12月23日，全国人大常委会第十三届第七次会议提交的《中华人民共和国土地管理法（修正案）》，原则规定允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地。而在2019年的中央一号文件里强调，不得以退出宅基地作为农民进城落户条件。也就是说，农村女永久享有宅基地的使用权以及拆迁补偿权。

随着城镇化进程的不断加快，农村宅基地称为时下农民最值钱的“资产”也并不为过，其中的价值不可估量，任何个人和组织都不能强制剥夺农村女性的这一权益，而是要确保她们“证上有名、名下有权”。

回到刘先生的问题。村里购买回迁面积190平方米定向安置房的权利，如果不是按照是否家有儿子来二次分配，而是完全按户分配，这样才是公平的。按户分配后，家庭可通过协商来决定如何家庭成员分配，这就把公权的问题交给了私权，政府也因此降低了协调成本。

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文章来源：http://www.tianzhishui.com/2020/0507/96322.shtml