总结应急做法 转化为成熟定型的制度

3月16日出版的2020年第6期《求是》杂志刊发了国家医疗保障局党组书记、局长胡静林题为《奋力解除全体人民的疾病医疗后顾之忧》的署名文章。文章指出，要“深入总结疫情防控期间的做法，及时转化为成熟定型的制度，更好地发挥医疗保障制度的长久效能。”

天降大雨，正是卖伞好时机。无处不在的辩证法告诉我们，任何危机都有两面性，所谓“危中有机”，风险的同时也会带来新的机遇。经验固然是财富，教训同样可以转化为财富。

胡静林说，“总的来看，在应对新冠肺炎疫情过程中，医保部门采取的一些救治保障政策和措施是成功的、有效的，但也暴露出一些问题，比如临时性、应急性措施多，缺乏法定的医疗保障制度安排；医疗保障基金和公共服务资金的使用统筹不够等。”因此，胡静林提出，让医保待遇既“公平”又“适度”，更加重视对弱势群体的保障，实行“待遇清单制度”；医保要实现可持续，就要全面做实市地级统筹，鼓励推进省级统筹；健全目录动态调整机制，调出“神药”纳入“好药”；建立医疗服务信息强制披露制度，管好“保命钱”，绝不让医保基金成为新的“唐僧肉”。

事实上，放到所有层面来说，都需要深入总结疫情防控期间的做法，及时转化为成熟定型的制度。比如，在这次疫情中，凡是靠领导个人拍板的事情，往往都没有好效果，而强大的团队则成为应对危机的根基。危机来临，团队能够迅速调整状态进入极限生存模式，保持强大的信心和斗志，积极从危机中发现新的机会。所以我们在媒体报道中，常见“钟南山团队”“张文宏团队”等不断出现。那么，以后如何完善民主决策，发挥团队力量，就值得及时转化为成熟定型的制度。

再比如，由杭州率先推出的健康码模式，经过上海等地完善，已经实现14省（区、市）省际互认，如果加以总结，继续完善，或许可以成为日常健康管理的一种制度模式。由健康码模式扩大到智慧城市，这场抗疫战中，也暴露出很多地方“智慧城市”建设的不足。像城市的每一栋建筑，都需要基于特定的用途、功能和适用人群，开展针对性的设计和服务，所以下一步，就需要面向各个具体应用场景开展定制性持续深化，让“智慧城市”提升未来应对公共事件的能力。

再从城市应急治理对比的角度说，人们对一些城市吐槽不少，但对浙江和上海却称赞有加，对从浙江和上海到其他城市任职的干部也多有点赞。各城市在总结经验教训的同时，不妨从根本上学学浙江和上海在城市治理上的思维方式和制度优势。这些年，不断有城市组团到南方学习，有的城市学了后，并没有因此出现预期效果，说明没有学到根本的东西。

在某种程度上来说，这是一次新的城市竞争机会，如果不能真正做好这项工作，所谓的招商引资、抢人大战、新基建等新一轮的手段，很可能会事倍功半。

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文章来源：http://www.tianzhishui.com/2020/0317/91530.shtml