陈金龙：新中国70年的发展智慧

新中国成立70年来的历史发展，积累了丰富经验，凝聚为发展智慧。总结新中国70年的发展智慧，对于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴具有指导意义，对于世界社会主义发展、发展中国家走向现代化具有参考价值。

　　坚持党对一切工作的领导

中国共产党是执掌全国政权的政党，中国特色社会主义制度的最大优势在于中国共产党的领导。1953年12月，毛泽东在听取时任卫生部副部长贺诚等汇报时指出，“党必须领导一切，领导我们的各种工作。”“我们是依靠政治来领导，离开了政治就谈不上领导。”这里指明了党的领导地位和领导方式，是新中国成立后强调党领导一切的开始。1962年1月，毛泽东在扩大的中央工作会议上的讲话指出，“工、农、商、学、兵、政、党这七个方面，党是领导一切的”。这里重申了党领导一切的原则。进入新时代，习近平总书记在党的十九大报告中强调“坚持党对一切工作的领导”，申明“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。坚持党的全面领导，是新中国70年发展的重要经验。纵观新中国70年的发展，党不仅领导经济建设，提出经济建设的目标、方针和思路、举措，而且领导政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，这是新中国发展的根本保障。

坚持党对一切工作的领导，必须建构政党形象，树立政党权威。1951年2月，毛泽东在中共中央政治局扩大会议上指出，“我们的党是伟大的，光荣的，正确的”。这是对中国共产党形象的总体概括。1951年3月，刘少奇在第一次全国组织工作会议上重申，“我们党是伟大的、光荣的、正确的，是中国历史上从来没有过的”。这种对中国共产党形象的定位，为中国共产党权威的确立奠定了重要基础。改革开放后，“三个代表”重要思想的提出，为中国共产党的形象定位增添了新内容。进入新时代，增强“四个意识”和做到“两个维护”，进一步强化了中国共产党团结统一的形象。

坚持党对一切工作的领导，必须加强党的自身建设。新中国成立前夕，毛泽东告诫全党，“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。改革开放后，党的十三大报告提出从严治党，确立了党要管党的方针。进入新时代，全面从严治党的推进，提高了党的执政能力和执政水平，赢得了人民对中国共产党的信任和支持，夯实了党的领导的群众基础。

　　从国情出发选择发展道路

各国历史积淀、文化传统、现实条件不同，决定了发展道路不可能完全一样。走自己的路，是新中国70年发展取得成功的重要经验。毛泽东在探索中国社会主义建设道路的过程中，既坚持社会主义的基本原则，又强调从中国的实际出发。1957年3月，毛泽东在主持最高国务会议第十一次（扩大）会议的大会讨论时说，“人们承认邦有道，这个好。‘邦有道’，‘邦’就是中华人民共和国，‘道’无非是社会主义，辩证法”。社会主义改造完成后，中国进入社会主义初级阶段，这是最大的国情、最大的实际。

中国特色社会主义道路从一开始就强调从国情出发进行探索，保持道路选择的自主性，没有照搬别国的政治制度和发展模式。邓小平在党的十二大开幕词中指出，“走自己的道路，建设有中国特色的社会主义”。这为探索中国特色社会主义道路定下了基调。不管如何改革，社会主义的方向没有迷失，社会主义道路没有偏离，保持了发展定力。习近平总书记指出，独特的文化传统，独特的历史命运，独特的基本国情，注定了我们必然要走适合自己特点的发展道路。把基本国情作为选择发展道路的主要依据，这是新中国70年的重要发展智慧。

　　以发展作为解决一切问题的基础和关键

新中国成立初期，经济基础薄弱，可谓一穷二白。要改变中国的落后面貌，关键在于发展经济。1953年2月，毛泽东在九江考察时说，“共产党从接管国民党政权的第一天起，就把眼睛盯住生产建设，不遗余力地抓好这一个中心工作。要让历史证明，我们不仅能够领导好革命战争，而且也一定能够领导好和平时期的经济建设，让全国人民过上好日子”。经过新中国前30年的发展，建立了完整的国民经济体系，奠定了后40年发展的重要基础。

改革开放后，发展才是硬道理、发展是第一要务成为全党的共识，经济建设成为全党的中心工作。1978-2012年，中国经济快速增长，年平均增长率达到9.9%，比同期世界经济平均增长率快7个百分点，也高于世界各主要经济体同期平均水平。2013-2018年，中国经济持续较快增长，年均增长率为7.0%，明显高于世界同期2.9%的平均增长率。1979-2012年，中国对世界经济增长的年均贡献率为15.9%，仅次于美国，居世界第2位。2013-2018年，中国对世界经济增长的年均贡献率为28.1%，居世界第1位。中国已经成为世界经济发展的稳定之锚。

新中国70年的发展，注重确立不同阶段的发展目标，对国家发展实行目标管理。1954年9月，毛泽东在一届全国人大一次会议上的开幕词中指出，“我们有充分的信心，克服一切艰难困苦，将我国建设成为一个伟大的社会主义共和国”。毛泽东将实现这一目标的时间界定为一百年，即新中国成立一百周年之时。改革开放后，邓小平提出“三步走”战略目标，一步一个脚印，先后解决了人民的温饱、小康问题。本世纪前20年，是由小康到全面小康的建设阶段，这一目标将在建党一百周年之时实现。党的十九大报告对实现第二个百年奋斗目标进行科学布局：第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化；第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。因此，目标导向是新中国70年发展的重要特点。

　　坚持以人民为中心的发展取向

新中国成立后，人民成为国家主人，如何保障人民权利、实现人民利益、满足人民诉求，是中国共产党执政的着眼点。新中国成立前夕，周恩来就指出，“一切文学、艺术均应以劳动人民为主要对象，以他们生活为主要内容，鼓励他们生产热情，启发他们政治觉悟”。这是以人民为中心的文化发展理念。1955年5月，毛泽东在同中央警卫局干部大队一中队全体指战员合影并讲话时指出，“我们要建设一个高度现代化的工业国家，那时候，我们国家就繁荣富强了，人民过着幸福的美好的日子了”。让人民过上好日子，逐步满足人民日益增长的物质和文化生活需要，是新中国发展的基本取向。习近平总书记提出，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，彰显了以人民为中心的价值取向。

我国社会主要矛盾的变化，也从一个侧面展现了以人民为中心的发展取向。党的八大关于社会主要矛盾的表述，将“人民对于建立先进的工业国的要求”“人民对于经济文化迅速发展的需要”作为主要矛盾的主要方面，蕴含以人民为中心的价值取向。党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》对社会主要矛盾的概括，聚焦“人民日益增长的物质文化需要”；党的十九大报告对社会主要矛盾的表述，关注“人民日益增长的美好生活需要”，彰显了以人民为中心的发展取向。

　　通过改革开放获得发展动力

新中国70年的发展，强调独立自主、自力更生，主要依靠自身力量，通过改革获得内生动力。同时，通过开放引进外资、技术和人才，借鉴发达国家的经验，促进了新中国经济社会发展。

新中国成立初期，一方面强调自力更生，另一方面主张对外开放。1958年6月，毛泽东对印发李富春第二个五年计划要点报告作出批示：“自力更生为主，争取外援为辅，破除迷信，独立自主地干工业、干农业、干技术革命和文化革命，打倒奴隶思想，埋葬教条主义，认真学习外国的好经验，也一定研究外国的坏经验。”这里诠释了自力更生与对外开放的关系。新中国前30年，由于西方国家封锁、遏制中国的发展，我国对外开放的空间有限，“两弹一星”等发展成就的取得，主要是自力更生的结果。

改革开放后，通过变革传统体制机制，激发了各生产要素的活力，特别是社会主义市场经济体制的建立，在资源配置过程中发挥了基础性、决定性作用。对外开放的实施，在引进资金、技术、人才的同时，拓展了我国的发展空间。“一带一路”倡议的实施，在促进中国发展的同时，给发展中国家带来更多发展机会。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话指出，“改革开放是我们党的一次伟大觉醒，正是这个伟大觉醒孕育了我们党从理论到实践的伟大创造。改革开放是中国人民和中华民族发展史上一次伟大革命，正是这个伟大革命推动了中国特色社会主义事业的伟大飞跃！”改革开放是中国发展的关键一招。

通过确立新发展理念实现高质量发展。新中国70年的发展经历了曲折，走过一些弯路。在总结发展经验的基础上，新时代确立了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，通过贯彻新发展理念实现中国经济的高质量发展，实现发展方式的根本变革。

比如，创新是新中国70年发展的灵魂，新中国发展成就的取得源于创新的力量。新中国前30年，突破苏联模式、探索适合中国国情的社会主义建设道路是创新，“两弹一星”等技术成果的取得是创新。改革开放后，中国特色社会主义道路的开辟、新的体制机制的建立是创新，发展方式的转变、产业结构的优化升级是创新，航天技术、高铁技术的突破是创新。创新发展成就了新中国的辉煌，也是未来中国发展的方向。

又如，协调发展贯穿新中国70年的发展脉络。1956年，毛泽东在《论十大关系》的讲话中，就强调统筹兼顾、适当安排，主张协调重工业和轻工业农业的关系、沿海工业和内地工业的关系、经济建设和国防建设的关系、国家生产单位和生产者个人的关系、中央和地方的关系。协调发展理念促进了新中国前30年经济社会发展和完整国民经济体系的建立。改革开放的成功，贯穿协调发展理念，注重协调现代化过程中的各种关系，如改革与开放的关系、改革发展稳定的关系、经济政治文化社会生态的关系、中央与地方的关系、人与自然的关系、传统与现代的关系、中国与世界的关系。协调发展理念是新中国70年发展经验的总结，对于未来发展依然具有指导意义。

中国是世界上最大的社会主义国家，中国的发展使世界社会主义摆脱了困境，充分展现社会主义的生机和活力，新中国70年的发展智慧，对于世界社会主义的发展具有借鉴意义。同时，发展中国家如何发展，是一个世界性难题。中国是世界上最大的发展中国家，中国的发展智慧拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择。

（华南师范大学马克思主义学院院长、教育部“长江学者”奖励计划特聘教授 陈金龙）

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