贫困县学生倒掉免费奶 先别急着下结论

近日，一段“贫困县学生把牛奶倒水沟”的视频在网上热传。视频中显示，几名小学生模样的孩子蹲站在水沟边挤压品牌为“湘蜜”的盒装牛奶，水沟呈现一片乳白色。

据了解，视频中地点为湖南邵阳隆回罗洪中心小学。公开资料显示，隆回县位于湖南中部偏西南，是国家级贫困县和武陵山片区集中连片特殊困难地区。这段视频让网友们很气愤。

据悉，官方已经回应，责成教育主管部门协同供应企业立即整改。

事件梳理

在这段视频中有声音说道，“罗洪中心小学，学校发的饼干和牛奶，没喝完不能带走，全部只能倒掉。”

爆料人称，该学校每天发给学生营养餐，包含一盒饼干、一盒牛奶，学生没喝完的牛奶不能带回家只能倒掉。

18日午间，有媒体记者与隆回罗洪中心小学一名负责人取得联系。这名负责人称，视频中所示确为他们学校，但和学生家长理解的有偏差。学生们倒掉的牛奶是已经打开包装盒，喝不完剩下的。考虑到若是直接扔到垃圾桶，牛奶溢出造成垃圾清理困难，校方便鼓励学生自己动手，将剩余少部分牛奶倒进水沟，再将盒子挤扁放进垃圾桶。

这名负责人表示，学校方面确实不建议学生将营养餐带回家中，除去营养餐本身有相关规定外，还因为牛奶保质期是6个月，隆回县地处偏远，大多学生父母都外出打工，家里只留有老人，老人们对于食品保质期意识不强，很有可能让学生把打开放置一夜可能已经变质的牛奶喝进腹中，或是放在书包中遗忘，过了几个月牛奶变质后再次服用，对学生身体造成伤害。

“最近天气冷，原本营养餐固定时间内要喝完，考虑到一时间喝不完浪费的情况，现在学校弹性管理，早上太冷了不想喝，就写上名字寄放到班主任那，体育课或是课间跑累了，再去找班主任领取。”上述负责人表示，若有部分家长仍坚持要将牛奶带回家中，可到学校进行商议，学校上报审批通过后，可将牛奶带回去由家长监管食用。

另外，隆回县也表示，此事反映了隆回县在学生营养午餐供应管理和服务上的问题。对此，隆回县委、县政府高度重视，立即成立联合调查组进行调查。并责成教育主管部门协同供应企业立即整改，提高服务质量，提供差异化服务，责成教育主管部门加强对学生营养奶的政策宣传，加强对学生的教育和引导。

“营养餐计划”不能变味

事实上，“倒掉牛奶”并非孤立事件。

2011年11月23日，为进一步改善农村学生营养状况，提高农村学生健康水平，国务院办公厅发布《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》，率先在集中连片特困地区启动农村义务教育学生营养改善计划试点工作。2012年5月23日，教育部等15部门印发《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》（即“营养餐计划”）等5个配套文件，进一步规范农村义务教育学生营养改善计划实施工作的管理。

那么，“营养餐计划”实行的怎么样？

2017年全国两会期间，全国政协委员唐瑾就提出，农村义务教育学生营养改善计划在实施中依然存在一些亟待解决的问题：“学生有吃的了，但吃的却不好。营养餐没有炊事员的预算，老师们教学任务重，就只能去超市买牛奶和面包，面包硬邦邦、牛奶冷冰冰，学生们不爱吃，就倒了。”

此外，2015年12月、2016年10月，教育部人文社会科学重点研究基地东北师范大学中国农村教育发展研究院曾分别在全国范围内开展了两次关于“营养餐计划”实施状况的专题调研。

当时的调研报告显示，“营养餐”吃饱吃好不容易。其中提到，部分连片特困地区存在营养餐加工场所和学生用餐场地受限、食堂设施不完备的情况。另外，某些学校营养餐食品过于单一，与学生的饮食习惯不符，长时间吃一种食品会产生“饮食疲劳”，易造成浪费。

别急着指责

有些网友看到视频就炸了锅。因为视频画面很容易让人产生一种“一片好心被辜负”的强烈不适感。

但细想之下，并不能轻易指责这些学生。

有网友提出，你们这些山里的穷孩子啊，饭都吃不饱，现在有免费牛奶喝，难道不是天大的幸福吗，怎么还能嫌弃？

但事实上，许多学校的营养餐都是单一的“牛奶+面包”模式，而很少有热菜热饭提供。日复一日，学生们当然很容易吃腻，尤其在冬天，冷牛奶、冷面包更是难以下咽。

另外，还存在“招标”不透明问题，些地方并不是进行全市场的择优采购，而是优先选择本地厂家作为供货商，由此导致的结果是，大量不知名的小品牌、杂牌子充斥供应链，甚至还衍生了以“乳饮料”充当“纯牛奶”的乱象。

也有人认为，怕牛奶变质可以买个冰箱储存，为什么白白倒掉呢。

这就有些“何不食肉糜”了。

对于贫困地区的学校而言，每一笔支出都需要精打细算。并不是每一家学校都能支付起冰箱的费用。有些我们认为理所当然的事情，对于别人来说就是奢侈。

究其原因， 还是在帮扶政策上有不足之处。比如管理上的粗放化，供给和需求是否有效对接，出现问题能否及时反馈和解决。

教育部人文社会科学重点研究基地东北师范大学中国农村教育发展研究院的调研报告提出，要督促地方政府进行配套硬件设施建设。配套硬件设施(包括食堂、加工间、食材储存室、餐具及留样设备等)对于“营养餐计划”的顺利实施至关重要。只有配套硬件设施建设跟上，营养餐的制作、储存、留样和享用等环节才能顺利进行，学生才能吃上可口放心的营养餐。配套硬件设施建设经费应由各级政府统筹，可根据地方经济发展水平确定中央和地方财政按比例分担。

另外，可采用灵活的配餐方式，在保证营养的前提下兼顾学生的饮食习惯，尽量做到多样化。对于小规模学校，可以由中心校安排统一配餐，采取“一校开火，多校享用”的模式，制作不同菜谱，保证菜品及时更新。

唐瑾也曾制度方面着手，建议建立农村义务教育学生营养改善计划实施配套经费投入机制，明文要求营养改善餐的食堂工作人员工资、水电燃料费、运送费等相关费用支出的责任主体为中央财政与省级财政，明文规定中央与省两级财政各按65%、35%比列承担“计划”实施的配套经费，并由省财政将此经费与营养经费一起如实划拨到学校。

另外，还要适度提高学校公用经费，以利于学校自行解决营养改善计划实施配套经费投入确实不足部分。设立定时检查制度，检查了解营养改善计划实施配套经费的缺口和使用情况。

出了问题，别急着讨伐。借助个案的催化，升级“营养餐”，让更多的孩子更好地享受这项福利，才是我们最终的目的。

资料来源：新京报、中国新闻网、光明日报、中国青年网、北京青年报等

责任编辑：胡晶晶

文章来源：http://www.tianzhishui.com/2018/1220/64560.shtml