天水：“美丽计划”让“城市动脉”更畅通

让“城市动脉”更畅通

　　——我市“美丽天水城区道路交通组织提升行动计划”亮点扫描(上)

　□记者 景春燕 何慧娟

交通是一座城市的血脉，连接着城市的各个分区，输送着城市的活力，体现着城市的文明程度和服务水平。近年来，随着天水市城镇化建设快速推进和机动车数量的迅猛增长，道路供需矛盾日渐突出，城市规划、基础设施建设、路网结构与城市经济社会发展不协调，城市交通管理工作在政策法规、工作机制、管理水平等方面与城市发展日趋不相适应，市区道路交通拥堵不断加剧，行车难、停车难、秩序乱、事故多等交通问题日益凸显，已经成为广大市民关注的焦点问题，严重影响了我市文明城市形象。

为缓解日益严重的城区道路交通拥堵状况，规范道路交通秩序，切实改善城区道路交通环境，全力以赴做好“全国文明城市创建”工作。市委、市政府邀请公安部交通管理科学研究所专家团队，对我市城区道路交通进行了实地调研走访，制定了“美丽天水城区道路交通组织提升行动计划”——2018年至2020年，通过实施城市道路交通文明畅通提升行动，在交通秩序整顿、交通组织优化、交通基础建设、交通出行结构等方面取得明显成效，为市民创造有序、畅通、安全、绿色、文明的城市道路交通环境。

今年4月，城区关键交叉路口交通组织优化设计出炉；6月，由交警支队牵头完成了项目公开招标；7月，项目建设正式进场施工……如今，80%的标线已施划、20个路口的智能信号灯已安装，视频检测设备也正在安装调试中，天水人的出行环境正在逐步改善。

12月2日是第七个全国交通安全日，为此，记者对我市交通现状及项目建设情况进行了采访报道。希望广大市民在进一步了解我市道路交通情况的同时，提高交通安全意识，共建文明交通新风尚。

现状：道路拥堵难行 违章现象普遍存在

“平时堵十多分钟还算快的，遇上雨雪天气，随便就堵半小时，甚至一两个小时的情况也遇到过，一般直到晚上十点半以后才能通畅。”提及秦州区天水郡十字路口，市民小郭有话说。

小郭家住秦州区暖河湾附近，在秦州城区上班，天水郡十字路口作为她每天上下班的必经之路，动不动就堵车，这让她很郁闷。

“有一次下雨天我打出租车回家，还拎了很重的东西，快到天水郡路口的时候，司机师傅好心劝我找个人来接一下步行回去，他说怕堵到车流里我付车费时等候费就多了。”小郭告诉记者，她家一个邻居有次下雨天从天水红山厂打车到天水市四中，平时五六块钱的车费，那天因为在路上堵了一个半小时，出租车费硬是掏了30多块。

“遇到下班高峰期，如果堵在车流中间，司机出于安全考虑一般不给开车门，所以有好多人掌握规律了，离家只有两三站路的人，大多会在天水郡十字路口的前一站就下车，然后走回家去。”小郭说。

与天水郡十字路口一样，秦州区七里墩三角地也是一到上下班高峰期就堵得水泄不通，由于过境交通流量大、大型车辆比例较高、两侧设有公交车站台、未设置交通信号灯及让行标志标线等原因，该路段作为从麦积区进入秦州区的主干道，长期处于拥堵状态。

除此以外，每到上下班高峰期，秦州区岷山路、合作南北路、青年南北路、大众中路等路段都会出现不同程度的拥堵，这不仅降低了车辆的通行效率，也为市民的生活带来了极大的不便。

其实，道路拥堵有很大一部分原因是违章行为，车辆乱停乱放、行人横穿马路等现象的存在，让本就不宽的道路变得更加拥挤，而且也存在很大的安全隐患。

“尤其是大众中路兰天城市广场那半截，短短几百米不知道要踩多少次刹车，有斑马线的地方要让行，没有斑马线的地方也有人乱穿马路。而且有时候还会有人突然冲出来，或者一边低头看手机一边过马路的也多的是。”说起行人横穿马路这事，出租车司机李师傅早已司空见惯。

李师傅告诉记者，在他们日常出行中最头疼的就是非机动车和行人，由于非机动车违规与行人不遵守交通规则都还没有纳入管理，所以非机动车随意穿插、行人乱穿马路等很常见。“如果能够提高大家的交通安全意识，每个人都自觉遵守交通规则，各行其道，城区的道路就可以更畅通。”

除此之外，由于城区机动车保有量的快速增长和停车设施的严重不足，导致占道停车现象也非常普遍。不论是主次干道两侧，还是背街小巷，随处都有车辆停放。

“为有效解决这些交通难题，我们从交通规则、交通组织、交通基础设施建设、交通秩序管理等方面下了很大功夫，多次进行综合治理，但工作成效还是不太理想。”采访中，天水市交警支队秩序科科长汪新龙说。

原因：地理因素限制的同时 交通管理设施也亟待改进

从去年年底到今年4月，公安部交通管理科学研究所专家团队对我市城区道路交通进行了实地调研走访，列举出了多条导致我市道路交通拥堵的原因。

首先，路网通达性差，南北向道路通行不畅。从调研情况来看，由于受到地形限制，主城区呈现出东西狭长、南北不阔的形态，形成了东西交通拥堵、南北通行不畅的交通格局，市民出行较为不便。

“秦州区受‘两山夹一川’的地理条件限制，形成了东西狭长的带状城市空间，加上藉河从城区中间流过，东西向道路贯通性相对较好，南北向道路阻断明显。”汪新龙介绍，目前秦州城区有60余条道路，包括主干路22条，次干路10条，支路21条，总长度约计100公里。有行人跨河专用通行便桥5座、人行过街天桥2座、地下通道1处。城区仅有瀛池大桥、南大桥、藉滨桥、等9座桥。其中，部分桥梁建设时间较早，桥面仅为双向两车道，高峰期形成“瓶颈”，通行效率较低，远远不能满足跨河交通的需求。

其次，不规则路口较多，路口通行效率不高。根据调研情况，目前城区道路出入口、交叉口近100处，其中主要交叉口有43个，信号灯控制交叉口23处，安装电子警察的交叉口有18处。由于受地形等因素限制，城区畸形交叉口、多路交叉口、短距离交叉口等不规则交叉口较多，导致交通秩序乱、通行效率低、交通事故现象频发。

“部分交叉口仍需采取更为精细化的交通组织措施，以进一步挖掘路口时空资源，提高路口通行效率，保障交通参与者的交通出行安全。”汪新龙说，近年来，尽管交通管理部门对部分交叉口采取了渠化措施缓解交通拥堵现状，但随着道路交通流量的不断增加，现有交通组织方案已不能满足当前需求。

再次，交通管理设施设置不足，影响通行秩序。城区道路的交通设施存在的问题主要有：车道行驶方向标志普遍缺失；主干路开口处的支路及单位门口道路普遍缺少让行标志；部分双向六车道道路未设置中央隔离护栏；部分已达到信号设置条件的路口未设置信号灯；已设置交通信号灯的不符合标准规范要求等。

“由于城区没有智能交通指挥系统，大量交通指挥疏导工作只能依靠传统的单点信号控制和路面执勤民警人工疏导，不仅耗费大量警力资源，执法效率也较低。”汪新龙说，城区之前仅有18个路口安装了电子警察，监控路段较少，导致交通违法查处主要依靠现场查处。而城区警力严重不足，导致驾驶人不按交通信号通行、逆向行驶等交通违法行为未能得到及时查处，不利于提高驾驶人的遵章守法意识。

“截至2017年年底，全市共有机动车62万辆，日均机动车入户量150辆。但现有的停车泊位供给严重不足，停车问题较为突出。”汪新龙说，目前全市共有停车场1383处，停车泊位7万多个，平均每百辆机动车拥有停车泊位12.7个，远远不能满足停车需求，所以机动车占用非机动车道、人行道，甚至在机动车道违章路内停车，导致市区道路交通拥堵不断加剧，行车难、停车难、秩序乱、事故多等问题日益凸显。

措施：“美丽天水城区关键交叉口交通组织优化设计项目”全面实施

“刚开始还觉得不太习惯，但现在发现确实通行效率高了。像秦州区民主路的儿童乐园路口，以前由于有中间隔离护栏，只要有公交车进站道路通行能力就会降低，很容易造成拥堵，但现在隔离护栏拆除以后，感觉整个道路都宽敞了。”在市百货大楼附近上班的市民王强说。

今年后半年以来，很多市民发现秦州城区范围内的道路标识标线和交通设施发生了改变，例如：中间隔离护栏的拆除、人行道护栏的安装、地面标识标线的重新施划以及智能信号灯的安装等。

据了解，针对目前我市城区道路交通管理的现状，为了尽快缓解当前城区道路交通问题，在公安部交通管理科学研究所专家的建议下，“美丽天水城区关键交叉口交通组织优化设计项目”已在全市展开实施。

项目主要针对城区关键的交通堵点乱点开展渠化设计和信号配时优化设计，缓解交通拥堵，规范行车秩序、提高通行效率与交通安全水平。

该项目按照《关于推进城市道路交通信号灯配时智能化和交通标志标线标准化的通知》的相关要求，对城区道路交通标志、交通标线、信号灯以及隔离设施的规范性进行排查，梳理存在的问题，并进行系统设计和规划，以推进道路交通管理设施的科学化、精细化、规范化建设，充分发挥交通信号对交通行为的规范、引导和约束作用。

“以前城区内的信号灯改造建设、路面渠化等都是单点式的，今年对这个路口进行改造，明年对那个路口进行改造，基本上都是各自为政。信号灯也是五花八门，今年是这个厂家，明年是那个厂家，信号灯不规范、不标准、不统一，配时方案一年四季甚至一天24个小时全无变化，不论车多车少都是这样周而复始，极其不合理。”汪新龙说。

汪新龙介绍，在“美丽天水城区关键交叉口交通组织优化设计项目”实施中，我市更换的智能信号灯配时方案有很多种，例如早中晚、高峰、平峰、周末、节假日等，针对每天的交通流特点和规律，都会有不同的红绿灯配时方案，与以前的信号灯相比会更加合理。

“这次改造最大的亮点之一就是整体改造，不仅仅是每个路口单点实行智能化，更重要是多点联网，可以实现整体智能化，也就是说从路面的标线、标志牌，到智能信号灯安装，是个立体式的改造过程。”汪新龙说，道路交通设施的完善不仅为大家出行提供了便利，也将进一步推进我市全国文明城市创建工作。

汪新龙介绍，目前实施的“天水市城区关键交叉口交通组织优化项目”是“美丽天水城区关键交叉口交通组织优化设计项目”的第一期，主要建设内容涉及23个关键交叉口及2条支路开展交通组织优化和36个路口进行信号系统优化升级改造，概算总投资3033.35万元。

“自7月份全面开工以来，交警部门本着最大限度避免重复建设、最大限度杜绝路面破坏的原则，对条件成熟的秦州区民主路、建设路、藉河北路等主城区路段路口先建设，对施工改造的秦州区岷山路、羲皇大道等后建设的顺序逐步推进实施。”

汪新龙告诉记者，目前80%的标线已施划到位，智能信号灯安装到位20个路口，其余路口因道路施工改造等原因暂不具备安装条件，视频检测设备正在安装调试中，将于近日正式启用。

据了解，“美丽天水城区关键交叉口交通组织优化设计项目”共分为三期，第二期项目是对3条示范道路及其他30个关键交叉口进行交通优化设计。

那么，究竟涉及哪些关键交叉口，交通又将得到怎样的优化？敬请关注下期视点——《我市“美丽天水城区道路交通组织提升行动计划”亮点扫描(下)》。

责任编辑：胡晶晶

文章来源：http://www.tianzhishui.com/2018/1204/64105.shtml