强化帮扶管理 助推脱贫攻坚

 据秦州新闻网消息，秦州区始终将帮扶工作作为助推脱贫攻坚的重要手段，与精准脱贫各项目标任务同谋划、同部署、同推进、同落实，把市区帮扶单位、帮扶责任人和驻村帮扶工作队同要求、同管理，不断探索帮扶工作队伍管理体制，建立了帮扶单位、帮扶组长单位、镇党委、工作队队长、驻村帮扶工作队、帮扶责任人、村级党组织七级贫困户帮扶责任体系，促进帮扶工作队伍在脱贫攻坚中发挥生力军的作用，帮助贫困群众谋思路、解难题、办实事、促发展，推动全区帮扶工作有力有序开展。

一是突出全局化的视野，统筹推进帮扶工作。按照省市帮扶工作的总体部署和要求，成立以区委副书记为组长的脱贫攻坚帮扶工作协调领导小组，领导小组下设办公室负责日常事务，同时，区脱贫攻坚帮扶工作协调领导小组组长兼任区脱贫攻坚领导小组常务副组长，做到了帮扶工作与精准扶贫精准脱贫一盘棋，周密统筹推进抓落实。为了进一步明确责任，细化措施，全区制定下发了《秦州区帮扶工作要点》《关于进一步加强驻村帮扶工作队管理的通知》等一系列文件，对全年帮扶工作进行细化分解，逐项跟踪、狠抓落实，并与各帮扶组长单位、各帮扶单位、镇党委和各驻村帮扶工作队签订了目标管理责任书，明确了帮扶任务和目标要求，为全区帮扶工作顺利推进奠定了坚实基础。在为全区84个建档立卡贫困村选派354名驻村帮扶工作队员的基础上，为63个非建档立卡深度贫困村选派了驻村帮扶工作队，实现了贫困村派驻驻村帮扶工作队全覆盖。

二是突出创新化的意识，工作载体灵活多样。建立了以各镇分管领导和联络员为主的“秦州帮扶工作微信群”和全区543名工作队员为主的“秦州区驻村帮扶工作队微信群”，迅速准确转达“三农”和帮扶工作信息。建立了“秦州三农”公众账号，及时将全区“三农”工作的好经验好做法进行推送，供交流借鉴，在全社会形成“人人参与精准扶贫”的浓厚氛围。探索建立了“1234”工作法，即“用活问责追究”、“约谈通报”一套机制，坚持好工作队资料月审核制、工作队员考勤日报告制“两个制度”，建好“工作队员奖惩台账”、“工作队员考勤台账”和“区帮扶办工作台帐”三本台账；做好《帮扶工作台账季报汇总表》《帮办实事季报汇总表》《帮扶工作重点任务月报表》《帮扶工作帮扶计划进度表》“四套报表”，进一步夯实了工作基础、提高了工作效率。

三是突出制度化的要求，日常管理严格高效。严格落实省市帮扶工作相关政策和制度，实行帮扶工作“条块分割，责任到人”的管理责任体系，充分发挥15个帮扶组长单位组织协调和统筹推进职能，抓好帮扶镇各成员单位的帮扶工作，定期组织召开成员单位联席会议，督促各成员单位制定年度帮扶计划，促进帮扶措施落实，会同镇党委共同研究解决工作推进中存在的问题，及时向区级包抓责任领导汇报帮扶工作进展情况。2017年各组长单位召开联席会议均达到了6次以上；各镇党委严格落实驻村帮扶工作队属地管理职责，建立了镇党委主要领导主抓、分管领导具体抓的工作责任制度，坚持对工作队“一天一考勤、一周一巡查、一月一督查”，并通过微信定位、视频等功能，及时掌握工作队员的到岗情况，上报区帮扶办，由区帮扶办统一汇总，建立考勤台账，作为工作队员交通伙食补助报销的重要依据；同时每月将无故矿工的工作队员交区纪委、区委组织部按干部管理相关规定进行处理，并记入工作队员奖惩台账，作为工作队员年终考核、评先选优、提拔的重要依据。

四是突出服务化的理念，业务指导严谨细致。建立了驻村帮扶工作队台账资料月审制度，每月对工作队的工作台帐、个人工作日志、帮扶工作计划、轮流值班安排表、民情日记、请假条、签到册和会议记录等9个方面的资料先由各镇进行审核，再报区帮扶办集中审核，对存在的问题进行面对面的指导，提出整改意见建议并限期整改。全年审阅驻村帮扶工作队工作台账84个、个人工作日志390本、民情日记362篇、帮扶工作计划84篇、会议记录84本，提出整改建议956条，实现了所有工作队和队员工作资料审阅、指导全覆盖。同时，选派14名贫困村第一书记、13名重点村驻村帮扶工作队长分别参加了省、市驻村帮扶工作培训班，并组织各镇对全市驻村帮扶工作队长示范培训班精神进行了宣讲，进一步提高了全区驻村帮扶工作队的工作能力。

五是突出解难题的宗旨，帮办实事精准有效。全区各帮扶单位、帮扶责任人和驻村帮扶工作队紧盯脱贫攻坚年度任务，积极为帮扶村、户想办法、出点子，做了大量工作。在抓产业培育上按照整流域、整片带产业发展规划和“一村一品”的工作思路，“宜种则种、宜养则养”，指导帮扶村、户大力发展特色富民产业。2017年新建果园4.5万亩（苹果6271.1亩、大樱桃4096.5亩、核桃15018.4亩、花椒19332.4亩、其它285亩），其中在9镇32个整体贫困村新建果园16312.2亩，基本实现了在适宜建园的贫困村“人均一亩园”的目标。在基础设施建设上按照“缺什么、争取什么”的原则，积极争取建设项目，补齐基础设施薄弱短板，提高贫困村公共服务能力，积极为帮扶村协调争取水、电、路、房、网等基础设施建设资金和科、教、文、卫等基本公共服务项目，集中力量推进基础性、公共性、民生性项目建设，实施农电网改造400户，农田整理1300亩，消除D级危房522户，对542户有搬迁条件和意愿的建档立卡贫困人口实现了应搬尽搬。在帮办实事上积极协调争取社会帮扶，为贫困村户帮办实事1780件，争取社会捐赠资金（含捐物）245万元。

六是突出指挥棒的作用，激励问责双向并举。严格落实督查制度和《甘肃省驻村帮扶工作队召回和问责办法（试行）》，对在帮扶和驻村帮扶工作中成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对排名靠后的进行通报。结合“明察暗访督查年”活动，区帮扶办会同区委督查室、区委组织部、区扶贫办等部门组成联合督查组，每月分别对全区85个市区帮扶单位和147个帮扶工作队驻村工作情况进行了全面督查，对存在“挂名式”、“两头跑”、“走读式”、帮扶工作不力的队长和队员按规定进行了严肃处理，对因工作变动和健康原因不能坚持到村工作的20名队员按规定进行了召回，对因工作不力、随意脱岗的12名队员进行了组织约谈，对其中7名队员在全区范围内进行了通报。对派出的驻村工作队员不回访、不监督、不及时足额报销交通伙食补助、后勤保障和服务滞后的帮扶单位进行通报，并约谈了相关单位的主要领导。

 

责任编辑：紫萱

文章来源：http://www.tianzhishui.com/2018/0319/56449.shtml