2017年甘肃省经济工作展望

聚焦定向谋改革 砥砺奋进抓发展

——2017年全省经济工作展望

本报记者伏润之

2017年的新年钟声已经敲响。

刚刚结束的省委十二届十九次全会暨省委经济工作会议对2017年的经济工作作出了精心部署、周密安排，明确提出新的一年我省将继续坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，把牢供给侧结构性改革这条主线，扭住培育增长点这个关键，打造接续新动能这个引擎，强化抓项目投资这个支撑，守住有效防风险这个底线，努力保持经济平稳健康发展势头。

把牢供给侧结构性改革主线不动摇2017年我省计划安排煤炭去产能任务186万吨，坚决处置“僵尸企业”，引导企业全面提高产品和服务质量……

省委省政府清醒地认识到，制约我省当前经济发展的症结在供给侧，关键在结构性，推进供给侧结构性改革，是适应经济发展新常态的必然要求，事关发展全局。

供给侧结构性改革，最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量。

对此，我省供给侧结构性改革下一步的着力点将放在去除无效供给、提升低端供给、创造有效供给上，提高全要素生产率和潜在增长率上，努力实现供求关系的动态平衡。

回首供给侧结构性改革初年，我省聚焦过剩产能、房地产库存等多领域，成效逐步显现。经济新常态下，我省经济总体进入中高速增长阶段，对供给侧结构性改革提出了更高的要求。

全省上下必须认识到，2017年在推动“三去一降一补”方面，随着钢铁、煤炭等价格回升，不仅去产能难度加大，而且已经去掉的一些产能有可能死灰复燃。相关执纪执法部门必须严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律和标准，创新和采取市场化、法制化手段，坚决出清过剩产能。去杠杆不但要控制总杠杆率的上升，更要通过注入国有资本预算金、政府引导基金提高股权融资比例等手段，激活企业土地、厂房等闲置资产，推进企业资产证券化，引导企业逐步解决杠杆高问题。

降成本要综合施策，我省将继续落实中央和省里出台的一系列降成本政策措施，加大减税、降费、降低要素成本工作力度，继续深化“放管服”改革，减少审批环节和相关中介费用，帮助企业降低成本。补短板要软硬结合，“软”就是要重点完善产权保护、人力资源开发等制度机制，不断提升治理体系和治理能力现代化水平；“硬”就是要全面落实省里加快补齐短板促进经济社会协调健康发展的《指导意见》，着力加强基础设施建设，促进产业提质增效升级发展。值得关注的是，大力发展县域经济成为补齐发展短板的重点，省委省政府贯彻新发展理念“1+19”系列文件中关于深入推进县域经济发展的《实施方案》，已经明确了产业发展的重点，就是要重战略谋划、强区域发展的方向感，重优势发挥、强首位产业的主导性，重主体培育、强龙头企业的带动力，重平台打造、强经济园区的集聚度，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜劳则劳，力争在“十三五”时期打造一批有影响力的特色产业、特色企业、特色园区。

以甘肃稀土新材料股份有限公司为例，这家公司是我国稀土行业唯一能够实现稀土全部分离的企业，但由于原材料和产品市场两头在外，加之受原材料成本上升和产品需求低迷的双重影响，企业经营困难加剧。这样的现象在我省并不少见，从根本上讲还是因为产业链短、产业体系不完备、结构失衡造成的。

省委省政府分析认为，实体经济一直是我省的经济命脉，国有工业更具有举足轻重的地位，推动实体经济振兴发展是供给侧结构性改革的主要任务。要坚持实体经济为根基，把改造提升传统优势产业、发展壮大战略新兴产业作为重点，形成国有经济、非公经济、县域经济和民生经济互促共进的良好局面。深入开展质量提升行动，用质量优势对冲成本上升的劣势，特别是省属大型企业要制定核心战略和发展规划，打造知名品牌，不断增强产品核心竞争力。

责任编辑：赵安生

文章来源：http://www.tianzhishui.com/2017/0103/45079.shtml