甘肃省高级人民法院：立足实际 主动服务 多元化解决纠纷

原标题：省高级人民法院加强对下民事商事审判工作业务指导

立足实际，主动服务、多元化解决纠纷

榆中县法院巡回审理民事纠纷案件。

长期以来，商事案件是地方经济社会发展的“晴雨表”。民事商事审判工作关系到地方的投资和营商环境。目前经济社会发展的新常态也为民事、商事审判工作带来了前所未有的挑战和机遇。面对新形势，省高级人民法院公正审理各类商事案件，不断加强对下业务指导，司法助力破解发展难题，积极参与社会综合治理，全力服务和保障了甘肃经济社会持续健康发展。

A. “家居式”法庭让家务事不再难断

沙发、茶几、花卉，墙面上醒目的大字“家和万事兴”，“家居式客厅”搬进了威严的法庭，法官和当事人双方的家属、朋友围坐一起，用融合了情、理、法的方式“拉家常”，引导当事人敞开心扉，通过释法说理化解矛盾纠纷。这是记者日前在兰州市七里河区人民法院龚家湾法庭家事审判庭看到的一幕。

省高院民一庭副庭长史莉介绍，今年3月试点家事审判方式改革以来，甘肃省4家试点法院共受理案件1536件，结案1266件，其中调解569件，撤诉206件，调撤率为61%，改变了“一裁了之”的传统家事审判模式，取得了良好的法律效果和社会效果。

据记者了解，省高院被确定为全国家事审判改革试点法院后，今年3月，甘肃高院民一庭组织召开全省法院家事审判改革工作座谈会，确定张掖市中级人民法院、榆中县人民法院、兰州市七里河区人民法院、华池县人民法院为家事审判改革试点法院。省高院副院长袁治云在会上指出，试点法院要积极作为，先行先试，大胆实践，推动家事审判方式和机制改革。

一般情况下，家事案件公开审理不利于当事人对涉及个人隐私、家庭隐私的事实开展充分质证，不利于法院全面掌握案情和探求当事人内心真意，也不利于保障参加庭审的未成年人的身心健康。尤其是家事案件不宜简单地用“一刀两断式”判决方式处理，应把促成当事人之间恢复感情、消除对立、实现和解作为纠纷解决的根本目标和价值取向。

试点法院还将探索推行诉前家事案件财产申报制度，制作家事案件财产申报表供当事人在正式开庭前填写，明确当事人不准确申报相关财产应承担的诉讼风险，固定庭审争议财产范围，有效提升办案效率。

针对在离婚等身份关系的诉讼中，未成年子女常常被牵扯其中，沦为父母争夺或者相互推卸责任对象的情况，省高院要求家事审判必须面向未来，将未成年子女的利益放在最重要位置，倾斜保护。法庭要通过调查，明确涉案儿童的真实思想、心理状况和生活环境等，为亲权指定、抚养费确定等事关儿童重大利益事项的审判和裁决打下基础。

据了解，除正宁县法院之外，天水市中级人民法院发挥女法官独特优势，对涉及婚姻纠纷、赡养纠纷等案件，走出法庭进入家庭巡回调解，想尽一切办法把纠纷解决在诉前。在“天价彩礼”案的审判中，正宁县法院适当扩大了彩礼返还范围，把女方借婚姻向男方索取的“三金”款、手机款、登婚钱、上车钱、占亲钱及给女方家人索要的数额较大的衣服钱等都纳入彩礼返还范围，按比例适当提高予以返还。

B.细微处下功夫，多元化解各类纠纷

2006年7月，兰州市民王大姐等5人与甘肃齐建物业管理有限责任公司(以下简称物业公司)建立了劳动关系，在物业公司承包的黄河风情线景区从事清扫保洁工作。2013年6月20日，双方签订一份期限为一年的劳动合同书，但合同到期后，双方未续签，王大姐等人仍在原岗位从事保洁工作。2015年7月28日，由于物业公司未能中标黄河风情线路段保洁项目，不能继续向王大姐等人提供该路段的保洁工作，遂召集王大姐在内的员工开会，告知未中标及安排员工到其他工作岗位等事宜，但王大姐等人未在安排新岗位会议记录上签字。2015年11月16日，物业公司以王大姐等人严重违反公司规章制度，无任何理由擅自离职两个月之久，以及与其他单位建立劳动关系等为由，并征求工会意见后作出辞退王大姐等5人的决定文件，同年11月18日，以邮件快递方式向王大姐等人发出解除劳动合同通知书。

工作近10年却被辞退，王大姐和同事们想不通，向兰州市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，请求支付违法解除劳动关系赔偿金、支付未签订劳动合同2倍工资差额、支付未办失业金的失业金损失、退回押金。该仲裁委于2016年3月2日作出裁决，支持了王大姐等人的请求。该裁决书送达双方后，物业公司不服裁决遂诉至法院。

此后，兰州市城关区法院一审判决，原告物业公司支付被告未签订无固定期限劳动合同2倍工资；退还押金。一审判决后，物业公司不服，遂向兰州中院提起上诉。

在该案审理过程中，经法院主持调解，当事人自愿达成协议，请求人民法院确认：物业公司一次性支付王大姐等人2倍工资及押金；物业公司放弃其他诉讼请求，上诉人王大姐放弃其他仲裁申诉请求。2016年12月9日，双方在法官的见证下，各自履行了相关协议。

一场长达一年的讼诉得到了圆满解决。

随着人民群众法律意识逐步增强，各类商事纠纷，特别是新类型的案件层出不穷，群体性纠纷、集团诉讼和具有重大社会影响的案件不断增多，省高院依法公正审理了一大批新型、重大、疑难、复杂案件。其中省高院民二庭审结的兰州西部商品交易中心有限公司、兰州圣大商品交易有限公司与吴健华等个人期货交易纠纷系列案是全国首次由高级人民法院认定获得政府核准的交易平台从事违规期货交易，并判令与会员单位连带承担赔偿责任的判例，对未来全国类似案件起到示范效应。西部商品交易中心系兰州新区招商引资的重要项目，通过该案的审理判决，其违规经营的问题，也得到了省商务厅、工信委、兰州新区管委会等部门的高度重视。之后，有关部门对西部商品交易中心进行了查处整顿并责令其规范经营。

平日里，服务和保障供给侧结构性改革，促进全省经济转型升级是当前法院工作的一个重点，为积极稳妥有序推进处置“僵尸企业”，省高院结合我省实际，着重从依法审理破产类案件、准确适用破产法的各项法律制度、充分保护债权人的合法权益、依法适用破产重整制度、依法认定债务人财产，对不能救治的企业及时进行破产清算，依法维护国家利益，保护职工、债权人、债务人和投资人相关各方的合法权益。目前，共受理审理各类企业破产申请、破产清算案件15件，有效维护优胜劣汰的市场竞争环境，促进生产要素优化配置，为推动供给侧结构性改革打开一个新通道。

此外，省高院还慎重把握审判尺度，公正高效审理与丝绸之路经济带黄金段建设相关的基础设施、经贸往来、产业投资、能源合作等涉外案件，通过依法审理经济结构调整引发的各类民商事案件，全力助推产业升级，服务和保障我省创新驱动战略顺利实施。还重视互联网金融案件，对网络支付、网络借贷、互联网理财、股权众筹融资、网贷评级等新类型案件，有针对性地进行研究，使全社会的资金融通更为便利。

C.如何跳出“就案办案、机械办案”的思维

金融是国民经济的血脉，以司法手段防控金融风险，是法院商事审判的重要内容，也是商事审判服务经济社会发展大局的具体体现。

记者采访了解到，在今年5月，省高院民二庭在对近几年案件审理的情况进行综合分析的过程中发现，近三年全省法院受理金融借款案件数量和标的额持续大幅上升，从2014年全省法院的5538件， 20.79亿元；到2015年的7535件，41.57亿元，再到2016年的35111件，84.3亿元，显示地方经济发展中潜在的金融风险正在加大。

“积极回应金融改革创新的现实司法需求，深化对金融审判领域法律适用新问题的研究，加强金融监管与金融司法的有效协同，完善金融商事纠纷多元化解机制建设，通过依法公正审理金融商事案件。”省高院民事审判庭一位法官如是说。

今年10月19日，全省法院民事商事知识产权审判工作会如期召开。会议采取视频形式，各中、基层法院民商事、知识产权审判工作主管领导、审判人员在分会场参加了会议。会议提出要主动跳出“就案办案、机械办案”的思维，要立足于民事商事知识产权审判实际，不断增强创新意识、深化家事审判改革、完善多元化纠纷解决机制、坚持繁简分流提高审判质效、积极推进司法权运行机制改革，用改革的方法解决发展的困难和问题。

“不断探索推进多元化纠纷解决机制，与诉讼外的纠纷解决机制建立对接，充分调动社会力量快速化解矛盾纠纷，激活其他解纷资源，变‘单打独斗’为‘合力解纷’，变‘消极被动’为‘主动服务’，积极鼓励其通过非诉渠道解决纠纷，尊重当事人的主体地位。”省高院相关负责人接受媒体采访时讲道。而这在兰州市中院开展证券期货纠纷多元化解机制试点工作中就得到了很好的表现，此后还在兰州市开展保险纠纷诉调对接机制试点工作。

据介绍，为了加强审判指导，不断推进家事审判方式改革、民间借贷纠纷、强化涉农案件三项工作，省高院制定《关于加强“三项”民事审判工作切实保障民生的指导意见》。

此外，全省法院还强化“开放型法院”建设，开展庭审直播、邀请人大代表、政协委员旁听庭审、以案说法等活动，进一步提升司法公开水平。省高院审理的原告北京海龙公路工程有限公司与被告甘肃长达路业有限责任公司建设工程施工合同纠纷一案，庭审直播网络点击率当日突破七万次，在全国“阳光法院新媒体排行周榜”中以强劲势头冲进前三，荣获亚军，庭审直播方式获得了众多网友的一致好评。

记者 董子彪

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