456人沉江，李克强的应急救援班底

6月1日，对客轮“东方之星”上的456人来说，是一场突如其来的没顶之灾。

当晚，重庆东方轮船公司的客轮“东方之星”，在长江湖北石首段发生倾覆翻沉。截至政知局小编6月3日早上8点发稿时，搜救的人数仍然停留在19人上，其中5人遇难，14人生还。

新华社消息披露，6月2日凌晨1时许，长江干线水上搜救协调中心接报，“‘东方之星’轮在长江湖北监利段突遇龙卷风瞬间翻沉”。2日一早，李克强急飞事件现场，指挥救援和应急处置工作。从北京到湖北的航程约2个小时。根据人民日报官方微博11时01分的报道，李克强已经下了飞机换乘汽车赶赴现场。随行的应急救援班底，省部级及以上官员至少有16人。

一名副总理和国务院秘书长随行

在官方通稿中，随李克强一起飞往湖北监利的，除了国务院副总理马凯、国务委员、国务院秘书长杨晶。

小编注意到，一名副总理和杨晶随行，是李克强就任总理后赴灾难现场的“标配”。

2013年4月20日四川芦山地震和2014年8月4日云南鲁甸地震，李克强赶到现场时，随行的副总理均是排名第三的副总理汪洋。

李克强的地震救援班底都有谁，答案在上面这两张芦山和鲁甸的工作照片中

此次，随行者换成在副总理中排名第四的马凯，并非重视程度有别。事实上，随行副总理人选的变化，与他们的主管分工不同有关。此次事件汲及的交通领域正是马凯的分工范围；而抗震救灾则是汪洋的分管范围。

飞机上的应急指挥中枢都有谁

下面我们来看看李克强的“东方之星”倾覆事件应急救援班底。

中国政府网的报道称，“一上飞机，李克强就召开紧急会议，听取交通运输部、卫生计生委、水利部、气象局、安监总局等部门和解放军、武警部队负责人汇报，详细了解情况，部署救援和应急处置工作”。

中国政府网公布的这张机上部署工作的现场图片显示，围坐在桌前的，除了李克强、马凯、杨晶，还有一位是交通运输部部长杨传堂（图右）。

马凯身侧两位则是总参谋长助理马宜明和武警部队副司令戴肃军。图片左侧两位是公安部副部长杨焕宁和国家安监总局局长杨栋梁。

站在李克强身后的，则是负责李克强日常保障工作的国务院常务副秘书长肖捷。负责马凯保障工作的国务院副秘书长肖亚庆和被形象地称为“智囊”的国务院研究室主任宁吉喆也随行。

国家卫生计生委网站发布的消息证实，国家卫生计生委主任李斌当天一早参加李克强总理率领的国务院工作组赶赴事件现场。

新闻联播的画面显示，随行的，除了李斌，还有水利部部长陈雷、民政部部长李立国等。

事实上，根据李克强在飞机上的部署，国务院成立了由副总理马凯任总指挥的搜救指挥部。

飞机上的官员都有啥任务此次，由马凯直接挂帅搜救指挥部，与芦山地震由汪洋直接任前方指挥部指挥长，在重视和协调力度上完全一致。

每一位坐在飞机上的官员都有对应的任务。而这些任务在2009年1月5日下发的《水路交通突发事件应急预案》（以下简称《预案》）中，即有明确规定。

比如交通部，就是要做好应急救援的组织协调工作，以及水上交通监控管制和水上救助；交通部下辖的中国民用航空局，则负责提供运输机、直升机等设施设备配合应急物资的输运和事故现场的监视跟踪。

总参作战部和武警部队的作用，不用多说，就是救援，救援，再救援。

卫生计生委主任李斌的任务也很明确，就是要组织医疗救护队伍，及时对伤病人员进行救护。根据卫计委官网的消息，事件发生后，卫计委除组织救援外，还通知湖南、重庆、陕西、四川4支200人的车载化国家紧急医疗救援队伍紧急待命。

国家气象局派出的有副局长许小峰，气象局在应急协调组中的作用通常是提供救援气象监控，但在此次事件中，很重要的一点，还有通过现场堪查，确认事件发生时的天气状况。到底事件与龙卷风是否有关一直是舆论的关注点，6月2日傍晚，中国气象局发布消息称，派出的专家组通过现场查看，分析认为，综合气象监测、气象雷达监测资料和现场查看分析，事发时段当地出现龙卷风，风力12级以上，龙卷主体位于江面，水平尺度不足1公里，龙卷持续时间约15到20分钟。

那么水利部部长和公安部常务副部长的职责又是什么？

新闻里提到为了救援，三峡水库进行三次调度,减少出库流量，这事儿就由水利部负责；公安部副部长杨焕宁的任务是负责现场治安的秩序维护，以及遇难人员营救和必要的公众隔离等。

因为此次发生倾覆事件的“东方之星”是一艘游轮，国家旅游局也派出新晋副局长李世宏随李克强的专机赶往湖北。国家旅游局官方网站通稿显示，在外出访的局长李金早已在事发后与湖北省、重庆市和上海市旅游局的相关负责人通电话，要求指导相关企业及时掌握游客信息，配合做好搜救和善后工作。

至于李克强提出的“及时组织新闻发布会，每小时向媒体通报救援进展等重大信息”的要求，自然要由飞机里的另一位女部级官员、国新办副主任崔玉英来抓落实，在宣传系统从业9年的她，今年1月刚刚兼任中宣部副部长。

Ⅰ级应急响应历时多久可启动根据政知道小编找到的这份《预案》，造成特大人员伤亡，死亡失踪30人以上，或危及50人以上的生命安全的即按特别重大（Ⅰ级）水路交通突发事件，启动应急预案。

先来看看Ⅰ级应急响应启动的程序——

水路交通应急指挥中心办公室对收集到的水路交通突发事件信息，通过评估确定为Ⅰ级突发事件的，应立即向水路交通应急指挥中心报告，提出启动水路交通突发事件Ⅰ级应急响应的建议。

水路交通应急指挥中心应在2小时内决定是否启动Ⅰ级应急响应，如同意启动，则正式签发Ⅰ级应急响应启动文件，报送国务院，并于24小时内召集面向国务院各相关部门、相关地方交通运输主管部门的电视电话或视频会议，由水路交通应急指挥中心总指挥正式宣布启动Ⅰ级应急响应。

Ⅰ级应急响应宣布后，水路交通应急指挥中心根据事件的类别决定召集应急工作组，派出相关工作组人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时召开应急工作领导小组会议或领导小组联络员会议。

根据交通部官网的消息，“东方之星”倾覆事件发生后，交通部“立即启动一级应急响应”，“连夜召开应对长江中游“东方之星”轮翻沉应急领导小组第一次会议”。应急小组的组长由部长杨传堂出任，分管航运管理、水运建设、水上交通安全监督管理、救助打捞和交通公安工作的副部长何建中为副组长。

被“升格”的应急与李克强的9条要求在政知道小编看来，李克强急赴现场与马凯任搜救指挥部总指挥的处置方式和安排，已经将“东方之星”沉没事件由部级一级应急响应提升至国务院层面。

《预案》规定了在水路交通突发事件Ⅰ级（特别重大）突发事件应急响应中，将有交通部、公安部、卫生部、气象局、总参、武警总部、国家发改委、工信部、环保部、农业部、中国民用航空局等11个部门参加应急协作。

事实上，在李克强飞往湖北的专机上，除了涉事相关的应急协作部门，还有安监总局长杨栋梁和民政部部长李立国的身影。为什么他们也在指挥中枢系统中，这个问题看看李克强在飞机上提出的9条要求，应该就不难理解啦。

李克强的9条要求

1.当前第一位的是救人。要调集国家最强的搜救力量包括搜救船舶、切割机、供氧设备等装备和一批潜水员等专业人员，以最快的速度向事件现场集中，潜水员一旦赶到要立即下水搜救，尽可能抢救出更多的生命，减少伤亡。

2.为搜救创造一切条件。沿岸、航道、公路、飞机都要为搜救力量开绿灯，确保畅通无阻，建立水、陆、空综合搜救大平台。

3.全力救治被救人员。要调集专业医务人员，使生还者得到及时救治，同时动员沿江、沿途人民群众全力参与搜寻。

4.国务院成立由副总理马凯任总指挥的搜救指挥部，统筹协调有关部门、解放军和武警部队、地方搜救力量，有序施救，科学施救。

5.立即设立前方指挥中心，保障现场搜救人员顺畅作业、抓紧搜救。

6.认真细致搞好善后工作。做好乘客家属心理抚慰和情绪疏导。

7.确保应急救援资金及时到位，做好各项救援保障工作。

8.成立事件调查组，尽快查明事件原因。

9.及时发布救援进展的权威信息。做到信息准确、快速、充分、透明，让群众放心。

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文章来源：http://www.tianzhishui.com/2015/0603/3359.shtml