【聚力发展】秦 州 劲 吹 发 展 风

（秦州区外宣办）在日前召开的秦州区委七届十次全委（扩大）会议上，确定了2016年要突出抓好的十个方面的工作。 一是以实现全面小康为目标，全力打好扶贫攻坚战。将坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”，举全区之力坚决打赢脱贫攻坚战。严格落实扶贫攻坚责任制，逐级签订责任书，层层靠实责任。充实完善“1+18”精准扶贫方案，抓紧做好“平台8个准”、“村村5张图”、“户户3本帐”工作，进一步夯实扶贫工作基础。围绕农民增收这个核心，大力发展林果、劳务、畜牧、蔬菜、中药材五大主导产业，扶持培育发展龙头企业，带动富民产业发展壮大。抓好农村道路、安全饮水等基础设施建设，加快完善农村教育、商贸流通等公共服务保障体系。督促双联单位和驻村帮扶工作队落实好“八大任务”，为精准扶贫贡献力量。创新扶贫工作机制，凝聚社会各方力量，共同参与扶贫开发，构建大扶贫工作格局。 

二是以发展现代农业为取向，大力推进农业产业化进程。大力实施“515”农业农村发展行动计划，紧扣“61111”产业发展目标，坚持片带式开发，整流域推进，集群化发展，持续扩大产业规模。加快培育龙头企业、合作经济组织等新型市场主体，大力支持仲林果品、天天乐菜篮子等产业化龙头企业，扩大经营规模，延伸产业链条。探索创新生产经营机制，培养新型职业农民，鼓励社会力量、工商资本依法有序参与农业发展，健全农业社会化服务体系。积极探索实践，采取能人带动、产业推动等有效模式，走出一条易地搬迁、项目支撑、群众参与的新农村建设路子。大力发展高效农业、休闲生态观光农业，为新农村建设提供有力支撑。

三是以工业园区建设为平台，加快培育新型工业体系。大力实施“工业强区”战略，努力推进区域工业经济转型升级。围绕“一区三园”建设，着力抓好暖和湾、东十里工业园区增容扩区工作，及早动手做好天水镇和关子镇工业园区的建设规划，盘活资源，优化结构，提高工业经济运行质量和效益。发挥现有工业企业优势，做大做强电子信息、电工电器、机械制造、建筑建材、医药食品五大主导产业，力促工业经济转型升级提质扩量。进一步优化承接产业转移的“硬环境”和“软环境”，加大项目争取和招商引资力度，培育新的经济增长点。

四是以建设陇东南商贸物流聚集区为核心，加快商贸流通业发展步伐。始终把商贸物流业作为全区经济社会发展的首位产业，全力构建商贸产业发展新格局。继续巩固和发展龙城广场核心商务区，进一步扩大服务范围和辐射半径。要集中打造以天河广场、成纪新城为纽带的城东高端商务区，加快七里墩建材市场升级改造，实施好西北电子商务交易中心项目，全力配合做好天水商贸城建设。集中打造城市西区新型商务区，结合秦州新城建设，建设集购物、餐饮、娱乐服务、休闲等多功能的城市商业体系。重点培育电子商务、物流配送等新型业态，加快发展文化旅游、健康生活等生活服务业。积极发展钟摆式、集团式物流模式，打造物流交通枢纽。积极开发特色商业街区，大力发展商贸会展、金融信息商贸总部经济。支持一批重点企业建设行业特色电子商务平台，鼓励个体工商户和企业开设网店，扶持培育一批具有本地特色、带动力强的电商企业，推动电商从“单兵推进”到“抱团发展”。

五是以华夏文明传承创新区建设为依托，不断加快文化旅游融合发展。大力实施“旅游富区”战略，不断做大做强旅游业。进一步理顺行业主管部门职能，组建秦州区文化旅游发展集团，建立多渠道投融资体系。积极推进华夏文明传承创新区建设，加快南山片区文化旅游融合发展示范区建设，争取南郭寺晋升为国家级文保单位，全力抓好南山民俗文化古镇和隋塔建设项目。加快伏羲城建设，加强西关片区与北山片区联动开发，着力打造人文始祖文化旅游品牌。加快景区景点建设，积极开发旅游产品，满足多元化的消费需求，提高旅游服务水平。不断创新宣传促销手段，多形式、广角度宣传推介秦州。积极运用陇东南五市旅游联盟平台，共同打造精品旅游线路，激活旅游人气。 六是以项目建设和招商引资为动力，不断增强经济发展支撑能力。紧扣导向谋划项目，认真做好项目的规划论证和前期工作，力争更多项目列入国家计划盘子。营造全区抓项目、全民抓招商的良好氛围，全力引进项目。严格落实四大组织领导包抓制度，加强指挥调度、协调服务和督查落实。对一些重大项目和民生工程，要实行周调度、月督查、季通报、半年考核、年终兑现奖惩的机制，强化跟踪问责，确保在项目建设数量、质量、体量上都有大的突破。 七是以建设宜居宜业宜游城市为主题，持续加强城乡基础设施建设。抓好新城建设，加快城市增容扩区步伐。紧抓“6873”交通突破行动机遇，立足区乡公路联网通畅，建设“四纵六横”道路网络，形成互联互通、便捷高效的大交通体系。抓好“村村通”水泥路、产业路、“断头路”建设，解决好行路难和农产品运输难的问题。大力实施“生态美区”战略，继续抓好天保二期、三北五期国家生态公益林建设，加快推进南北两山深度绿化。谋划启动王家坪、金家庄等一批新的城中村改造项目。突出抓好娘娘坝生态旅游风情小镇，天水镇三国文化旅游风情小镇等建设，不断加快城乡一体化建设步伐。

八是以提升人民群众幸福感为关键，持续保障和改善民生。加大科技创新力度，深入推进国家可持续发展试验区建设，抓好科技创新、科技成果转化运用。加快发展教育事业，全面推进教育体制改革，加快薄弱学校改造，积极破解 “上学难”、“择校热”、“大额班”问题。协调发展卫生事业，抓好卫生医疗服务体系建设，解决好看病难、看病贵的问题。加快发展文化事业，不断满足群众日益增长的文化需求。着力抓好底线民生，切实解决好民生问题。积极化解各类社会矛盾。严格落实安全生产责任制，确保社会大局和谐稳定。 九是以激发经济社会发展活力为核心，持续推进全面深化改革工作。坚持进度和质量并重，承接落实“顶层设计”和谋划开展“自选动作”双向发力，对中央和省、市已有明确要求的改革任务要不等不靠、不推不拖，切实抓好贯彻落实。充分发挥经济体制改革的牵引作用，继续抓好重要领域和关键环节的改革。紧盯影响制约发展的突出问题，通过改革的办法破解体制机制弊端，不断增强改革的实效性。

十是以全面加强党的建设为统揽，为实现转型升级科学发展提供坚强保证。各级领导干部要在勤学善思中提升能力素质，始终把加强理论学习作为党员干部的一项重要任务，抓好学习型党组织建设，加强党委中心组学习，加大对各级党员干部的培训力度，不断提高运用党的理论成果指导工作实践的能力。深入推进基层服务型党组织、为民型干部、富民型党员队伍建设，推动基层党建工作整体水平不断提升。加强干部教育管理，树立正确用人导向，努力建设一支讲政治、懂规矩、明事理、勇担当、受约束、守纪律、听招呼、想干事、能干事、干成事的干部队伍。要严格落实党风廉政建设责任制，切实加强对党员干部的严格教育、严格管理、严格约束和严格监督，确保事业健康发展、干部健康成长。巩固、深化和拓展“三严三实”专题教育成果，坚持常抓不懈、锲而不舍、弛而不息地推进作风建设。

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