北京多条地铁站通道内挤满摊贩 城管地铁均推诿

1月6日，国贸站通往银泰商场的通道，两旁的摊位使通道缩窄一半。

东直门站B口与C口间的通道，摆了20多个摊位，最窄处只留出了1米的通行空间。新京报记者 卢淑婵 摄

近日，有市民致电新京报热线，称北京多个地铁站地下通道内小贩摆摊占道，致通道堵塞。记者随后走访10号线、八通线、1号线、2号线等多条地铁线路，在东直门站、国贸站、三元桥站等均发现，地下通道内多名小贩摆摊，有的通道被占去多一半，还有的剩余通道仅容两人并肩通过，在晚高峰等时段，经常发生拥堵。在地铁通道摆摊，究竟由谁来管理和处罚？对此，城管方面表示，地铁地面部分属城管归，地下部分归地铁方管辖。而地铁方面却称无执法权，“以栅栏门为界，栅栏门内属于地铁，栅栏门外属于城管。”

　　●地点 国贸站

　　10米宽通道 小摊占去多半

1月6日15时许，在地铁国贸站通向银泰商场以及出站的通道旁，六七个卖围巾、玩具的摊位沿墙摆放，使得原本十多米宽的通道只剩四米左右。

18时许，晚高峰时段，通道内又增加数个卖日用品的摊位，让已经很窄的通道更加拥挤，不时有出站乘客高声抱怨。

一名摊主介绍，他每天都会在此地摆摊设点，晚高峰时最赚钱。“每天都来的话，别人也不会占我的地方，这里也不用交租金。”这名摊主称，有时也会有城管人员来管理，遇到这种情况，他们就离开。

“租摊位太贵了，只能打游击。”另一名摊主称，他有时在国贸地铁通道摆摊，有时去大望路，“管我就走，但我就这一个营生，而且摆摊比工作赚得还多。”

　　●地点 东直门站

　　小摊挡住整排自动售票机

东直门地铁站，因是2号线、13号线、机场线的换乘站，又处于东直门公交枢纽，人流量巨大。连接该站B口和C口的，是一条长20米左右的地下通道。通道中间高，两头低，由台阶上下。

1月6日15时10分许，20多米长的通道两侧，摆了20多个摊位，挤占了通道近一半宽度。通道两头，有六七个小摊，分别卖玉米、手套、袜子、帽子、鞋垫等。其中一个卖护腿的摊位，大小近2平米，支在B口闸机外侧，还占据了部分通道台阶。

最严重的是通道中间，两侧均摆满了小桌子，粗略统计共有12个摊位。地铁站一名清洁工介绍，在此处摆摊共有十几人，已摆摊至少两三年。

15时20分许，一名身穿制服的民警来到通道，有眼尖的摊贩未等民警开口，早已收起货物逃离。

一位卖鞋垫的老太太称，她已在此摆摊三年，隔三差五就有城管或民警来赶。“他们来了，我们就走。他们走了，我们就来。”这位老太太说，她在通道摆摊，每个月少时挣三四千元，多则五六千元。

民警到了12分钟后，通道里的摊位全部清理干净。新京报记者注意到，摊贩收拾起来的桌子和货物，都被放到了B口外侧自动售票机周围的空地处，挡住了三台售票机。而摊贩们“藏”好东西后，并未离开，而是各自回到原来的摊位处坐下。“占位呢，一会警察走了就能摆上。”卖鞋垫的老太太说。

15时47分，民警离开，摊贩们迅速将桌子摆回原位，放上货物开始吆喝。此时，C口进站口对面支起三个摊位，挡住了整排自动售票机，安检口处也有人摆摊。对此情况，地铁安检员无奈地说：“我们管不了啊，他们也不听。”

　　●地点 三元桥、双井

　　小摊旁只容两人并肩通过

1月6日14时30分许，双井地铁站通往富力广场方向通道，出了西北口的自动扶梯处，支着一个贴膜的小摊。摊主称，他每天中午12点开始在该处摆摊，一直到晚上10点收摊。

三元桥地铁站连接C2口和C3口的地下通道内，一小摊主说，其每天下午1点到该通道摆摊，直到晚上9点半结束，“生意还不错”。

此前，该地下通道内摊贩较多，卖饮料、古玩、服饰的都有。1月6日晚高峰时段，该地下通道内，虽然仅有两个小摊，但仍造成通道拥挤。往C2方向的通道，被护栏分成两部分，一半供出站，一半供进站。正值晚高峰，闸机外进站人员排起长队，小摊附近，通道只容两人并肩，一旦有人在小摊前驻足，通道马上堵塞。

　　■ 追访

　　城管、地铁方均称地铁通道不归其管

虽然走访中多名摊贩称会有执法人员轰他们，但新京报记者就此分别致电城管、地铁方时，对方均称地铁通道摆摊不属其管辖范围。

东城区城管局及东直门城管执法队工作人员均表示，地铁地面部分属城管归，地下部分归地铁。“以台阶为界限，下了台阶地下全是地铁管。”

“直通地铁的地下通道摆摊，由地铁部门管理。”96310城管热线客服称，出了地铁的人行主路上摆摊由城管管。“一般不通向地铁的普通地下通道是城管管理。”

北京地铁新闻发言人孙立杰称，地下通道摆摊不归地铁管理，“除非影响到地铁运营影响出入，我们得管一下，但我们没有执法权。”

“以栅栏门为界，栅栏门内属于地铁，栅栏门外属于城管。”北京地铁服务热线96165客服人员明确表示，地下通道摆摊属于城管管辖范畴。

　　交通执法队称处罚需先界定归属

记者查询发现，去年5月1日起正式实施的《北京市轨道交通运营安全条例》中，“在车站、车厢或者疏散通道内堆放物品、设置摊点等影响疏散的行为”被明令禁止。《条例》称，对于上述行为，“运营单位有权制止，由市交通行政主管部门予以警告，并可处50元以上1000元以下罚款。”

“现在我们需要界定通道到底属于谁管理。”前晚5时许，北京市交通执法总队工作人员称，根据相关规定，站区内及《北京市轨道交通运营安全条例》规定的四大轨道交通安全保护区内，摆摊归其管理。但目前，地铁通道可能和城管等相关部门存在交叉，“如果这个通道属于地铁，属于轨道安全，那我们就管。有些通道不属于地铁，而是属于市政设施，那就属于城管管理。”

工作人员称，轨道交通执法大队去年刚成立，目前执法中的一些事情也在理顺中。如果摆摊点不影响轨道交通安全，且又属于其他部门管理，会通报相应部门并请求对方执法。

本版采写/新京报记者 杨锋 鲁千国 实习生 王丹

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文章来源：http://www.tianzhishui.com/2016/0109/25294.shtml