河北保定因改造未按时供暖 市民：几千人还冻着

对于河北省保定市(包括保定市区及下辖多个市县)因集中供暖改造导致不能按时供暖问题，河北电视台等媒体多次报道，但全面供暖仍需时日。11月24日，河北新闻网刊登一位保定市民的呼吁，“现在五四路长城大街以东的老旧小区都还在冻着，老旧小区大部分住的都是老人孩子……你们老婆孩子热炕头的时候有没有想到，还有几千号老百姓在冻着呢?”保定市区情况如此，下辖市县情况也差不多。

偏天公也不作美，今年的极寒天气将问题进一步放大。微信微博等自媒体上，不时看到保定网友贴出室内温度的图片，十来度的室温，让人看着心里发紧。有人可以投亲靠友逃离“冰窖”或者用空调等方式取暖，但对指望不上这些方式的人来说，望眼欲穿等着暖气热乎，就是他们唯一的选择。

治理大气污染，减少燃煤排放，这是此次供暖改造的初衷。对此，没人会反对，不仅包括正在挨冻者在内的当地居民，京津等周边地区也是改造的受益者。然而，当上述目的实现以数量庞大的居民受冻为代价的时候，有关部门必须反思:好事为何没办好?

公允地讲，施工企业已经尽力，如果不是工人加班加点，情况会比现在更糟糕。之所以出现不能按时供暖的问题，根本原因在于项目“先天不足”。“十月底才动工，已经是供暖期了，保定的大街小巷还在开肠破肚”，保定市民所说问题很普遍。虽然施工企业在电视上信誓旦旦保证供暖前完成施工，但它们未必不明白，这几乎是一项不可能完成的任务。

不要说明确预知不能完工，即使存在不能完工的可能性，有关部门都该有相关预案。比如，根据工程进度，分阶段拆除原来分散供暖的锅炉，一旦工程进度达不到预期，原有设备仍可实现供暖。而事实却是，原有供暖设备全部被铲除。或许有人视之为“破釜沉舟”，但保障民生，仅有决心是不够的，否则就是拿百姓冷暖在冒险。

多地改造从九十月份才启动，开工晚是事实，但我不同意“明年再改造”的说法，治理大气污染已不能再等。不过，如果某些环节做得更好一些，目前的情况仍可避免。比如，保定市民呼吁中提出“全国就一个施工单位可以干活吗?”此次改造，多地均由某一个施工单位负责。政府部门选择它，是否经过了招投标等环节，未见相关信息。笔者特别要指出两点:第一，不能因为工程时间紧而省略招投标等必要环节;第二，将工程分解发包，吸纳更多力量参与项目改造，既可避免某一企业事实上的垄断，也让及时完工更有保障。

没人否认政府和施工企业为改造付出的努力，但对百姓来说，只有结果对他们有意义。由于改造是政府主导的，一些人将挨冻的“账”算到政府头上，后者也不必委屈。对于正在和仍将受冻的百姓，政府需要向他们真诚表达歉意。

再有就是经济上的赔偿。保定市之前表示，减免未供热期间暖气费。没供热，钱自然不能收，但作为未能按时供暖的违约方，仅仅不收钱是不够的，它还须承担因违约给对方造成的损失。赔偿范围，或有争议，但“要赔”，这一点在法律上是明确的。

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文章来源：http://www.tianzhishui.com/2015/1127/22121.shtml