河南平顶山地产商侵占绿地 4年时间无人监管

央广网平顶山11月19日消息（记者周益帆）据中国之声《新闻纵横》报道，近日，有听众向中国之声反映，河南平顶山市一个商业楼盘项目的开发商，在建设过程中陆续将市政绿地圈进自己的项目范围中，到现在，已经有2000多平方米的绿地受损。市民多次向平顶山市规划局和新城区管委会市政绿化管理局反映，但由于没有执法权，市政绿化管理局只能采取警告、制止、报警等措施，地产商却玩起了“躲猫猫”，能拖就拖，绿地至今没能恢复。

究竟，这消失的绿地该由谁来复原？

阳光商务中心项目，位于河南平顶山市新城区长安大道和未来路交叉口西北角，由平顶山市盛源房地产开发有限公司开发建设，市民高先生说，几年来，项目一直施工，两栋20多层的高楼已经基本建成，但是，工地前一片围起的白色栅栏，让大家有些闹心，铁栅栏紧挨人行道，盲道也差点儿被占，而在盲道的北边则是绿化带，高先生说原先栅栏内的很大一片都是绿地，现在全部植物都被清除，已经被毁得只剩泥土。

新城区绿化管理公司一位姓方的经理对相关媒体表示，被侵占的绿地面积大约有2000平方米，从2011年开始，他们就发现平顶山市盛源房地产开发有限公司开始破坏绿地，虽然对地产商进行了多次警告和制止，但还是没有阻挡住他们的行为。

平顶山新城区管委会工作人员袁建成说，当初市政绿地被占，是施工的需要，早期施工的时候，因为需要挖基坑之类的，把绿地已经毁坏了，毁坏以后按照要求，工程竣工后要把绿地退出来再给恢复，按照绿地规划设计，或者出资由市政管理部门来恢复。毁坏是施工过程中留下的问题，没有任何建筑物。

但随着工程接近尾声，施工方却丝毫没有拆除栅栏的意思，高先生说，平顶山是煤城，本来空气就不好，所以普通老百姓也非常重视绿化，发现这个事情之后，市民向绿化管理局还有公安局多次投诉，投诉之后的情况是白天不施工，晚上还是一样施工，高先生说他们的行为应该受到惩罚，全市绿地有限，你占一块，我占一块，以后平顶山都成什么样子了。

平顶山市新城区管委会市政绿化管理局一位姓王的局长，此前接受媒体采访时说，接到反映后，他们曾派人前去对地产商的行为进行过多次制止，“光打报警电话就多次，但是这家公司总是执法人员去了他就停，夜里偷偷施工，对他们进行调查，他们根本不在乎。”

平顶山新城区管委会外宣工作人员袁建成说，这个项目属于半拉子，工地基本上没啥人，负责人开发商基本找不着，而且工地上负责的，一会儿一换，去了连人都找不着。

更为尴尬的是，新城区市政绿化管理局没有执法权，即使去了，也无能为力，因为市政绿化管理局属于新区，新城区不属于城市的行政区划的那种区，不具有行政执法权，只负责绿化养护一类的工作，没有执法权就不能下违法通知，责令其拆除，而如果市政绿化管理局直接拆也违法，袁建成说他们也得走程序。

新城区市政绿化管理局工作人员说，几个月前已经整理了相关材料，报给平顶山市公安局驻园林处警务室，让他们按照法定程序来处理，但由于市公安局驻园林处警务室没有立案权限，也只能协调违法地所在的新城派出所立案调查，园林处警务室去过几次工地，进行制止，但成效并不大。开发商建设过程破坏、围挡绿地，有没有部门能管？

北京岳成律师事务所律师岳屾山表示，因为侵占的公私财产、公共绿地，毁坏公私财产，是可以依据《治安处罚法》对这种行为进行警告、罚款和处罚的，现在这块地没有进行建设，所以不好说由规划这边来拆，要看当地对市政市容执法权是划归给哪一个部门，如果平顶山市没有相关法律依据，那可以参照河南省的，不可能说到最后没有人能管这件事。

平顶山新城区管委会工作人员袁建成说，目前政府方面准备联合多部门综合执法，解决这一问题，但执法队具体由哪些部门组成，目前还不确定。不过，一个更为关键的问题是，栅栏拆了之后，开发商能不能恢复市政绿地原貌？如果继续找不到负责人，费用谁来出？

国浩北京律师事务所律师杨琨指出，主体如果不存在就会有点麻烦，这跟平常我们借钱一样，知道是谁借的，但是你找不到他，如果找不到开发商，那可能这个义务要由当地政府代为履行，等开发商出现或者能够承担这个义务之后，对他做出相应的处罚，并且需要他来承担相关的费用。

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文章来源：http://www.tianzhishui.com/2015/1119/20977.shtml