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河南平顶山地产商侵占绿地 4年时间无人监管

央广网平顶山11月19日消息(记者周益帆)据中国之声《新闻纵横》报道,近日,有听众向中国之声反映,河南平顶山市一个商业楼盘项目的开发商,在建设过程中陆续将市政绿地圈进自己的项目范围中,到现在,已经有2000多平方米的绿地受损。市民多次向平顶山市规划局和新城区管委会市政绿化管理局反映,但由于没有执法权,市政绿化管理局只能采取警告、制止、报警等措施,地产商却玩起了“躲猫猫”,能拖就拖,绿地至今没能恢复。

究竟,这消失的绿地该由谁来复原?

阳光商务中心项目,位于河南平顶山市新城区长安大道和未来路交叉口西北角,由平顶山市盛源房地产开发有限公司开发建设,市民高先生说,几年来,项目一直施工,两栋20多层的高楼已经基本建成,但是,工地前一片围起的白色栅栏,让大家有些闹心,铁栅栏紧挨人行道,盲道也差点儿被占,而在盲道的北边则是绿化带,高先生说原先栅栏内的很大一片都是绿地,现在全部植物都被清除,已经被毁得只剩泥土。

新城区绿化管理公司一位姓方的经理对相关媒体表示,被侵占的绿地面积大约有2000平方米,从2011年开始,他们就发现平顶山市盛源房地产开发有限公司开始破坏绿地,虽然对地产商进行了多次警告和制止,但还是没有阻挡住他们的行为。

平顶山新城区管委会工作人员袁建成说,当初市政绿地被占,是施工的需要,早期施工的时候,因为需要挖基坑之类的,把绿地已经毁坏了,毁坏以后按照要求,工程竣工后要把绿地退出来再给恢复,按照绿地规划设计,或者出资由市政管理部门来恢复。毁坏是施工过程中留下的问题,没有任何建筑物。

但随着工程接近尾声,施工方却丝毫没有拆除栅栏的意思,高先生说,平顶山是煤城,本来空气就不好,所以普通老百姓也非常重视绿化,发现这个事情之后,市民向绿化管理局还有公安局多次投诉,投诉之后的情况是白天不施工,晚上还是一样施工,高先生说他们的行为应该受到惩罚,全市绿地有限,你占一块,我占一块,以后平顶山都成什么样子了。

平顶山市新城区管委会市政绿化管理局一位姓王的局长,此前接受媒体采访时说,接到反映后,他们曾派人前去对地产商的行为进行过多次制止,“光打报警电话就多次,但是这家公司总是执法人员去了他就停,夜里偷偷施工,对他们进行调查,他们根本不在乎。”

平顶山新城区管委会外宣工作人员袁建成说,这个项目属于半拉子,工地基本上没啥人,负责人开发商基本找不着,而且工地上负责的,一会儿一换,去了连人都找不着。

更为尴尬的是,新城区市政绿化管理局没有执法权,即使去了,也无能为力,因为市政绿化管理局属于新区,新城区不属于城市的行政区划的那种区,不具有行政执法权,只负责绿化养护一类的工作,没有执法权就不能下违法通知,责令其拆除,而如果市政绿化管理局直接拆也违法,袁建成说他们也得走程序。

新城区市政绿化管理局工作人员说,几个月前已经整理了相关材料,报给平顶山市公安局驻园林处警务室,让他们按照法定程序来处理,但由于市公安局驻园林处警务室没有立案权限,也只能协调违法地所在的新城派出所立案调查,园林处警务室去过几次工地,进行制止,但成效并不大。开发商建设过程破坏、围挡绿地,有没有部门能管?

北京岳成律师事务所律师岳屾山表示,因为侵占的公私财产、公共绿地,毁坏公私财产,是可以依据《治安处罚法》对这种行为进行警告、罚款和处罚的,现在这块地没有进行建设,所以不好说由规划这边来拆,要看当地对市政市容执法权是划归给哪一个部门,如果平顶山市没有相关法律依据,那可以参照河南省的,不可能说到最后没有人能管这件事。

平顶山新城区管委会工作人员袁建成说,目前政府方面准备联合多部门综合执法,解决这一问题,但执法队具体由哪些部门组成,目前还不确定。不过,一个更为关键的问题是,栅栏拆了之后,开发商能不能恢复市政绿地原貌?如果继续找不到负责人,费用谁来出?

国浩北京律师事务所律师杨琨指出,主体如果不存在就会有点麻烦,这跟平常我们借钱一样,知道是谁借的,但是你找不到他,如果找不到开发商,那可能这个义务要由当地政府代为履行,等开发商出现或者能够承担这个义务之后,对他做出相应的处罚,并且需要他来承担相关的费用。

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文章来源:http://www.tianzhishui.com/2015/1119/20977.shtml