四川一景区规定驴友走失应支付救援费引争议

驴友遇险救援费用谁来埋单？

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来源：北京电视台

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亚丁平均海拔在4000米以上，救援人员5天找遍了非旅游区能够“走人”的全部路线

亚丁景区官网关于有偿救援规定的公告

搜救小雪的救援人员在野外过夜

近日，一则“女大学生在景区失踪扩大搜救需交2万”的消息引发了网友对有偿搜救的关注和讨论。昨日，北青报记者从事发地亚丁景区的管理局了解到，该景区出台有偿救援制度的原因是“减少公共资源浪费，警示非法穿越者”，制度实施一年来，救援救助从每年50余起减少为7起。亚丁景区管理方表示，遇到重大危险情况时，景区依然会无偿搜救。

搜救

景区曾要价2万 最终未收钱

引起舆论争议的这起救援事件发生于10月1日，当时四川某大学女生小雪（化名）在四川甘孜地区的亚丁景区走失。10月2日，景区的救援队接到报警电话后，展开了连续5天的大规模搜救。不同于各地景区发生的走失事件，小雪走失之所以引起热议，是因为该景区是四川唯一实施有偿救援的，景区方面曾提过将收取2万元救援费。

小雪的母亲对北京青年报记者表示，搜救前几天家人都没能赶到景区，一直是通过电话向亚丁景区了解进展，当时双方并未提及“搜救费”的事。

10月7日，小雪的父母来到景区后，亚丁景区管理处的负责人接待了他们，并表示“出于人道主义，这次搜救行动是无偿的。”这是双方第一次正式谈到“钱”的问题，此前小雪的同学曾向她父母转述，称景区提出若扩大搜救范围，需要收取2万元搜救费。

昨天，亚丁景区管理局党政办主任吴晓峰也对北青报记者证实了此事。吴晓峰告诉北青报记者，对小雪的搜救行动集中于10月2日至7日，他们在5天里“把能找的地方都找了”，仍然没有发现小雪的下落。他们此前确实与小雪的同学提过2万元“救援费”的事，但这笔钱至今也未收取。

吴晓峰称：“当时（10月2日至7日）是黄金救援期，我们那时跟（小雪）家属没有提过钱的事，那时候搜救是第一位的。”

吴晓峰表示，亚丁景区被开发为旅游区的范围不到300平方公里，在旅游区内的搜救都是免费的，但整个亚丁景区的范围有1457平方公里，所谓的2万元搜救费，是针对非旅游区范围的。根据他们查询到的监控视频、手机信号定位等信息，小雪最后出现的位置早已远离了旅游区范围。

原因

景区称减少公共资源浪费

北青报记者从稻城亚丁旅游官网上查询到，有偿救援制度的实施对象为“保护区内发生事故的非法登山、穿越等户外运动爱好者和私自进入未开发区域的游客”。

吴晓峰表示，亚丁属高海拔地带，平均海拔在4000米以上，山高坡陡，地势险要，1457平方公里范围内，被开发为旅游区的地区不到五分之一。

“每年都有很多非法穿越，喜欢冒险的驴友特别多，前几年我们每年至少接到50起救援电话。”吴晓峰对北青报记者说，“我经常在半夜接到电话，游客让景区上山派车去接。”

最开始，景区救援队都不辞辛苦地提供了无偿救援，但每年大额的救援费用让景区管理局开始考虑采用有偿救援制度。

“我们其中一个初衷是减少一些不必要的救援。”吴晓峰说。据他回忆，有些游客的要求并不合理，“他们就是自己走不动路了，让我们接他们下来，这样的比例还很高。”而有几次救助的游客自己已经安全下山，但不知情的搜救队依然还在四处搜寻。

“出台这个制度减少了景区公共资源的浪费，另外我们也想通过收费警示一些非法穿越者。”吴晓峰解释说。据他回忆，很多游客不顾景区警示警戒标志，私自进入非旅游区，很容易陷入危险。

制度出台一年来，吴晓峰表示景区接到的救援电话“明显减少”。从2014年10月起一年内，景区只接到了7起救援电话。这7人中2人支付了费用并被成功救援，4人听说要付费后予以拒绝，并采取了其他方式下山，剩下1人就是10月1日失踪的小雪。

吴晓峰称，5天的救援行动，他们已经找遍了非旅游区能够“走人”的全部三条路线。

费用

一次大规模搜救成本3万元

根据稻城亚丁旅游官网上关于有偿救援的公告规定，救援费用为1.5万元起，亚丁村至夏洛多吉、央迈勇（蓝月山谷）、仙乃日等地的搜救费用都是2万元起。

“亚丁景区很大，一次搜救需要好几天，非旅游区基本无法通行车辆，马匹、干粮、救援人员补贴加在一起，成本非常高。”

吴晓峰解释，救援费的标准是基于救援成本的：租用老百姓的马一天最少需要300元，救援人员的补贴淡季一个人一天500元左右，而旺季则要1000元以上。每次搜救平均派出30人，时间基本为2-3天，这样算下来，即便在淡季，每次搜救的费用平均也在3万元以上。

吴晓峰说：“我们很多起救援行动中，很多队员都有摔伤，晚上只能在野外点篝火过夜。”

四川蓝天救援队向北青报记者确认了亚丁景区救援的高成本。四川蓝天救援队队长芦飞说：“亚丁地形复杂，我们需要雇佣马匹才能运东西上山，那边救援大概要两三天，还需要补给、装备、燃料费等等，最少也需要2万元。”芦飞表示，蓝天救援队都是无偿救援，因此2万元费用中不包含救援队员的补贴，所以比亚丁景区方面核算的花销要低。

观点

亚丁景区有偿救援模式与国外相似

此事被网友关注后很快引起热议，有网友认为，应该先找人，找到人之后再决定收不收钱。如果是意外事故导致失踪的是否应免费搜救。

吴晓峰表示，景区在有偿救援方面遵循以下原则：购票进入景区，然后穿越到非旅游区的，原则上景区会实施有偿搜救，不过遇到小雪这样的特殊情况，景区也会不收费。但如果没有购票，而是从景区外违规穿越后求助的，要是没有先行支付费用，原则上不会搜救，除非真遇到重大危险情况。

四川省登山协会副秘书长高敏表示，国外很早就对有偿救援有明确的规定。“如果你进景区，要进行徒步等有风险的活动，都要先备案，景区会规定你只能去哪些地方。”如果驴友没有备案或者违反景区规定，一旦发生重大危险情况，国外救援队也会先前往救援，“但之后会走法律程序，让你赔款甚至提出起诉。”高敏表示，亚丁景区现在实施的有偿救援模式和国外很相似，“我个人很赞成这种制度”。

文/见习记者 周丹 供图/亚丁景区

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文章来源：http://www.tianzhishui.com/2015/1023/18176.shtml