电动自行车渐成刚需 立法立规亟须跟上

长期以来，电动自行车都是一个热门话题，虽然部分地区一度明令禁止，但马路上、大街上还是日见其多。最近两三年，电动自行车更有蔚然成风之势。近日，广州市政协社法委开展了电动自行车的相关调研，在3756份有效样本中，近八成受访者是使用电动自行车通勤的。可见在当下城市生活中，电动自行车确有它存在的必要性，需要加快总体规划顶层设计，使其合法合规合理地融入城市生活中，更好地服务于市民生活。（见2021-09-14羊城晚报报道）

电动自行车是继自行车、摩托车之后出现的新兴两轮交通工具，它有自行车、摩托车的灵便，但比自行车快捷省力，比摩托车环保、安全。而和四轮交通工具相比，电动自行车比轿车灵活、比公交车自主，更适合短距离交通。概括地讲，电动自行车在短距离通勤问题上具备了方便、省时、省力和环保等多方面优势，越来越受欢迎的程度有产业数据可以旁证：2019年新国标落地后，两轮电动车行业整体突破瓶颈期，2019年和2020年市场交易规模分别为851亿元和1046亿元，增速达19.9%和22.9%。

以笔者所见，送小孩就近上幼儿园、上小学的妈妈们就对电动自行车青眼有加，骑上它，送娃轻便又外表靓靓，妈妈们总是一副意气风发的样子；被它“圈粉”的还有许多到菜市场买菜的大叔大妈们；外卖小哥更是电动自行车最大的使用群体，毕竟便捷的短距离通勤工具是外卖行业的基柱之一。

基于自身的特点，在解决当下大中城市短距离通勤问题上，电动自行车已成为某种程度的刚需。广州市政协社法委的调研数据就显示，76.45%的受访者日常使用电动自行车上班或上学，71.59%的受访者每天使用，骑行5至10公里的占比达25.92%。

时至如今，要取消电动自行车、要继续禁止电动自行车上路已经不合时宜。如今的问题是要对电动自行车加强规划管理，在道路配套、用电安全、规范上路、规范停放等方面做出系统安排，给出明确可行的指引。必须腾出力量加强电动自行车的日常整治，让电动自行车的使用如同机动车那样有章可循，违章必罚，最终实现有序运维。

目前广州市电动自行车未实行注册登记，而据广州市公安局初步估算，预计全市电动自行车规模在300万辆左右（统计数据显示，2020年全国电动自行车的社会保有量达3亿辆）。如此庞大的电动自行车群体，参与到城市交通中，与之相关的立法、立规都需要全面跟上。

有网友评论说：“每天上班路上电动车比人多，根本无法走路，安全都成问题，经常不按道行驶，随意在人行路上行驶。”还有网友指出：“因为违规违法成本低，没人管，大部分便利都基于不守规矩之上。”

经过若干年的野蛮生长，电动自行车带来的问题已次第显现，归纳起来，主要是上路不守交通规则，逆行、乱行严重；充电、换电的不便与安全问题，例如上楼充电引发火灾等。

在广州，关于电动自行车的相关法规已经陆续出台，例如最新规定9月1日起电动车禁止上楼等。而在省的层面，目前已形成《广东省电动自行车管理条例（征求意见稿）》，并将于10月14日召开立法听证会，就“电动自行车登记制度设计的合理性和可操作性；邮政、快递、外卖行业使用电动车自行车的管理和保障；如何从法律层面压实特定行业主体的电动自行车管理责任”等问题听取社会各界的意见建议。希望相关方面谋定而动，拿出决心和切实的行动，许电动自行车一个良性发展的未来。

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文章来源：http://www.tianzhishui.com/2021/0916/138275.shtml