周人杰：提高宏观调控前瞻性

提高宏观调控的前瞻性，是党中央对做好宏观调控工作的一条重要要求。提高宏观调控的前瞻性，意味着做好宏观调控工作必须努力走在时间前面，透过形形色色的经济现象，从短期波动中探究长期趋势，培养世界眼光和战略思维，使经济建设的理论和政策创新充分体现先进性和科学性，增强宏观调控的针对性、有效性。因此，提高宏观调控的前瞻性是做好经济工作、提高经济治理科学化水平的内在要求，对于把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能至关重要。

一般来说，市场是配置资源最有效率的形式，但市场信号也有失真的时候，会造成经济的周期性波动。而且，经济周期性波动反映的更深层次的结构问题、质量效益问题、产业转型升级问题等，也无法靠市场自发调节得到解决，或者市场调节的成本过高。宏观调控的目的之一，就是克服市场的盲目性和市场失灵，最大程度调节和控制市场机制可能出现的盲目与短视，保持经济平稳健康发展。提高宏观调控的前瞻性，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，准确剖析经济运行中的“难点”“堵点”，从长时间轴看经济发展和运行的整体、大势、实质，从更深层次揭示和把握经济规律，为做好宏观调控工作提供理论指导，进而不断优化逆周期调节政策组合与跨周期政策设计，推动有效市场和有为政府更好结合，赢得高质量发展的主动权。

提高宏观调控的前瞻性，必须紧紧盯住经济运行的“先行指标”，尤其是那些反映经济高质量发展状况的指标，密切关注经济运行中出现的苗头性、倾向性、潜在性问题，及时预判预警；同时强化调控的信息汇总、研究分析、决策和实施执行体系，在发展变化中认清机遇挑战，合理确定调控政策取向，打好调控政策“组合拳”，使好的程序和办法制度化、规范化、体系化，增强调控的预见性，减少调控的随意性，推动宏观调控体制机制更加成熟定型。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在“十四五”时期做好经济工作、增强宏观调控的前瞻性，对于全面建设社会主义现代化国家新征程开好局、起好步尤为重要。为此，必须进一步完善宏观调控体制机制。一是提升数字化治理水平。对经济运行数据的高水平分析是预判风险隐患、引导市场预期的重要基础，必须加强数字基础设施建设，利用好数据生产要素，推进统计体系现代化改革，以现代信息技术助力经济治理，提高宏观调控政策的时效性、精准度。二是把握好宏观调控的方向、时机、力度和节奏。坚持以供给侧结构性改革为主线，突出统筹兼顾、综合平衡，健全政策目标管理和重大决策机制，把握好宏观调控的方向、时机、力度和节奏，完善目标设立与退出机制，实现政策目标和手段良性互动，减少政策时滞与不必要的连锁反应。三是坚持依法调控。对目标和手段的动态调整进行法律规制，确保调控和治理遵规律、守规矩、得实效，以最低成本和代价取得宏观调控的最优效果。

7月30日召开的中央政治局会议分析研究当前经济形势、部署下半年经济工作，要求“做好宏观政策跨周期调节，保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性，统筹做好今明两年宏观政策衔接，保持经济运行在合理区间”。这充分体现出我国宏观调控所具有的高度前瞻性。今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展，有效实施宏观政策，经济持续稳定恢复、稳中向好，科技自立自强积极推进，改革开放力度加大，民生得到有效保障，高质量发展取得新成效，社会大局保持稳定。展望未来，只要坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，加快构建新发展格局，推动高质量发展，做好宏观政策跨周期调节，我们一定能够巩固统筹疫情防控和经济社会发展成果，保持经济运行在合理区间，做好今年“下半场”经济工作，完成全年经济社会发展主要目标任务。

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