揭秘我国撤侨流程：海陆空联动 军舰有时也参与

[摘要]撤侨行动由驻地使领馆首先下达命令，然后制定撤侨路线，必要时将部分人员转移至第三国。海陆空三军联动，军舰有时也参与撤侨。

28日，亚丁，也门军方一个军械库发生爆炸。目前也门多地仍处于战乱之中。

28日，也门首都萨那，沙特空袭行动持续，大量民众为了躲避空袭，收拾行囊逃离家园。

据中国之声《央广新闻》报道 中国外交部长王毅在海南出席博鳌亚洲论坛期间接受记者采访时，证实中国政府已经启动从也门撤侨的准备工作。目前，阿拉伯多国对也门胡塞武装的空袭仍未结束，已有多个国家和国际组织从也门撤离侨民和工作人员。

　　中国海军暂停护航

王毅表示，中方已经开始行动，保证侨民安全踏上归途。“我们当然非常关心也门的局势。实际上，我们在空袭发生的当天晚上就已经启动了外交部的应急机制。我们在也门大概有500多名同胞，我们牵挂着每一个人，我们实际上已经开始了行动，他们很快就会安全地踏上归途。”

据中国驻也门大使田琦透露，目前在也门中国公民总计590人，没有人员伤亡。田琦表示，空袭发生后，使馆第一时间启动应急机制，全员临时安全转移，同时通知中资机构组织人员撤离，目前在萨那中资机构和人员安全。

27日下午，中国船东网发布“中国海军暂时停止亚丁湾护航任务的通知”。这是从2008年年末中国海军赴亚丁湾护航以来的首次“暂停”。有专家推测认为，中国海军暂停亚丁湾护航任务，是为了赴也门撤离中国侨民。

　　多国空袭行动将持续

又讯 据新华社电日前，沙特等国战机持续对也门胡塞武装组织目标实施空袭。阿盟秘书长纳比勒·阿拉比29日表示，多个阿拉伯国家对也门的军事行动将持续下去，直到胡塞武装组织“交出武器并撤出所占区域”。目前已有多个国家从也门撤离侨民和工作人员。

一名联合国工作人员表示，由于也门安全形势恶化，已有超过200名联合国工作人员和多国外交人员、企业员工28日下午从萨那国际机场乘飞机离开，只留下部分提供“必要人道援助”的人员。

另外，沙特媒体28日报道，沙特海军已经从南部亚丁市转移86名外交官。巴基斯坦约有3000名公民滞留也门。28日，12辆大巴向西部港口运送大约500名巴方人员。巴基斯坦国际航空公司两架航班也已待命，准备接回滞留也门的巴方人员。

　　■ 释疑

　　1 谁来决定撤侨行动？

　　驻地使领馆是撤侨决定“第一关”

据外交部相关工作人员表示，外交部领保部门将外国发生的一些情况分成等级，到了红色、橙色级别，就要做撤侨的准备了。虽然最后的指令是国内统一安排，但是驻地使领馆最为了解当地情况，是撤侨决定的“第一关”。

随着中国的经济发展，“走出去”的中国人遍布全世界。记者梳理近年来的几次规模不一的撤侨活动，发现当发生战乱、社会动荡、流行病、天灾、反华等事件时，都有可能撤侨。

以2014年利比亚再度撤侨为例，当时使馆组织撤侨的基本工作程序是三部分：收到要过来的人员名单和数量，第一时间向突尼斯外交部、内政部紧急发照会，打电话。然后在边境口岸的工作组做好接应，确保中国公民顺利通关。撤离人员入境后，使馆工作人员为他们提供各种协助。

2011年，由于埃及政治动荡引发骚乱、利比亚战乱和日本大地震，中国从这三个国家撤走了5万名同胞。2014年5月，越南发生针对外国企业和人员的严重暴力事件后，中方同样组织包机和轮船接回在越中方人员几千人。2009年，墨西哥暴发严重甲流，中国政府派出包机将滞留的中国公民接回国。

　　2 如何制定撤侨路线？

　　必要时将部分人员转移至第三国

中国政府的撤侨行动或直接将侨民转运回国，或将部分人员转移至第三国，其目的是为了最大限度保护海外公民的生命财产安全。有外交官员表示：“不仅是撤侨，外交部在领保方面已经形成了成熟的机制。如果碰到紧急情况，我们都有一套处理的办法。”

2014年从利比亚撤侨时，选择的路线有三条：从陆路进入突尼斯，从海路进入希腊，从空路进突尼斯或入马耳他。曾在2011年承担过撤侨任务的突尼斯成为了陆路的最好选择。

希腊和马耳他也是欧盟各国中与中国关系相当亲近的友邦。希腊曾于1997年、2006年、2011年三次协助中国从阿尔巴尼亚、黎巴嫩、利比亚撤离人员。中国驻希腊大使邹肖力透露，2014年从利比亚撤侨时，希腊方面主动提出能帮助撤侨。

邹肖力说：“希腊国防部长和外交部秘书长先后亲自给我打电话，说有一艘希腊军舰即将驶往利比亚，接回他们在那里的使馆工作人员和侨民。如果中方有需要，他们愿意搭乘尽可能多的中国人员一同撤离。”

　　3 使用何种工具撤侨？

　　海陆空联动，军舰有时也参与撤侨

据报告文学《国家》记载，2011年利比亚撤侨时，中国调动了182架次中国民航包机、5艘货轮，动用了4架军机，租用20余艘次外籍邮轮。

外交部领事司副司长郭少春总结称，利比亚撤侨创下了新中国撤侨历史上的“四个第一”：第一次采用了海陆空联动的撤离方式；第一次大规模动用民航飞机，租用外国邮轮和飞机；第一次采用将人员摆渡至第三国再撤回国的方式；第一次使用只有一张纸的中国公民应急旅行证件。

中国驻希腊、马耳他使馆租用了4艘大型邮轮驶往利比亚附近海域，分批将中方人员撤出。驻埃及使领馆租用近百辆大客车赴埃及和利比亚边境，随时准备接护中方人员。经中央军委批准，正在亚丁湾索马里海域执行护航任务的中国海军第七批护航编队“徐州”号导弹护卫舰启程赶赴利比亚附近海域，为撤离中国在利比亚被困人员的船舶提供支持和保护。

2014年越南发生针对外国企业和人员的严重暴力事件后，中方组织包机和轮船接回在越中方人员几千人。这次撤侨以民用航空、客轮等方式，就近实施。 新京报记者 韩旭阳

事实+

中国历次海外撤侨行动

印尼排华事件：1965年，印度尼西亚发生政变，当地华人受到大规模排挤，中国时任副总理兼外交部长陈毅公开宣布准备从印尼接侨60万。

2006年4月所罗门骚乱：中方包机将侨胞分四批从所罗门群岛撤至巴布亚新几内亚，再由国内起飞的政府包机专程将310名侨胞撤回广东。

2006年4月东帝汶骚乱：中国驻东帝汶使馆安排200多名侨胞进入使馆避难。5月29日，中国政府两架包机顺利接回243名侨胞。

2006年7月黎以冲突：外交部和驻黎巴嫩、叙利亚、塞浦路斯等使馆密切配合，分批安全撤离在黎中国公民共计167人。

2006年11月汤加骚乱：中国政府派包机协助193名老弱妇孺侨胞离汤加经斐济回国，并进行妥善安置。

2009年1月海地强震：1月27日，48名滞留海地的中国公民（其中包括1名台湾同胞）搭乘中国民航包机平安抵达北京首都国际机场。

2010年6月吉尔吉斯斯坦骚乱：中国政府共派九架撤侨包机赴吉尔吉斯斯坦，共计1299名在吉中国公民搭乘包机返回国内。

2011年1月埃及抗议活动：1月31日，中国政府派遣包机前往开罗，开始成批撤回包括香港公民在内的中国同胞。

2011年利比亚战争：从2月22日启动行动，12天里用包括12架次军机在内的共138架次包机，包括1艘海军护卫舰在内的17艘次轮船舰艇，100多班次客车，撤出36580位公民并护送他们安全回家，这次撤侨也是中国第一次动用军事力量，还第一次为撤离公民租用35架次外国包机和11艘次外籍邮轮。（腾讯新闻综合报道）

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文章来源：http://www.tianzhishui.com/2015/0330/1363.shtml