章泽武：坚持党对经济工作的集中统一领导

党的十九届五中全会提出，要全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。要实现这一目标，就必须坚持党对经济工作的集中统一领导。

党对经济工作的集中统一领导，是建立健全中国特色社会主义经济体制的根本经验。改革开放以来，在党的领导下，通过一系列体制机制的变革和实践，我们对如何利用市场来实现资源的优化配置，推动解放生产力、发展生产力、消灭剥削、消除两极分化、实现共同富裕的认知不断走向深入。传统的观念认为，市场经济是资本主义特有的东西，计划经济才是社会主义经济的基本特征。十一届三中全会以来，随着改革的深入，我们逐步摆脱这种观念，形成新的认识，对推动改革和发展起到重要作用。十二大提出计划经济为主，市场调节为辅；十二届三中全会指出商品经济是社会经济发展不可逾越的阶段，我国社会主义经济是公有制基础上的有计划商品经济；十三大提出社会主义有计划商品经济的体制应该是计划与市场内在统一的体制；十三届四中全会后，提出建立适应有计划商品经济发展的计划经济与市场调节相结合的经济体制和运行机制。十四大明确提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。十四大以来，党对经济工作的集中统一领导，主要体现在如何有效建立社会主义市场经济体制，并推动社会主义市场经济体制不断走向成熟和完善。社会主义市场经济就是中国共产党领导下的市场经济，这是社会主义市场经济一路走来我们始终坚守的原则。

党对经济工作的集中统一领导是社会主义市场经济体制能够不断发展完善的制度保障。在市场经济条件下，政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。为了实现政府从全能政府向服务型政府、有为政府的转变，就必须在党的领导下，在经济社会协调发展的基础上通过全面深化改革来逐步推动。从党的十四大以来的20多年间，对政府和市场关系，我们一直在根据实践拓展和认识深化寻找新的科学定位。党的十五大提出“使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”，党的十六大提出“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”，党的十七大提出“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”，党的十八大提出“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”。可以看出，我们对政府和市场关系的认识也在不断深化。”正是由于在党的领导下，我们不断深化政府和市场关系的认识，通过一系列的制度变革实现了“使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”向“使市场在资源配置中起决定性作用”的转变，推动着社会主义市场经济体制建设的不断发展和完善。

党对经济工作的集中统一领导是社会主义市场经济体制的本质特征。社会主义市场经济体制是社会主义基本制度与市场经济体制相结合的一种经济运行机制。它既有经济资源商品化、经济关系货币化、市场价格自由化和经济系统开放化等市场经济体制的基本特征和使市场在资源配置中起决定性作用的一般规律，又能体现中国社会主义制度的本质特征和发挥社会主义制度优越性、发挥党和政府的积极作用。因而社会主义市场经济体制要体现社会主义性质和发挥社会主义的优越性，就必须坚持党对经济工作的集中统一领导。党对经济工作的集中统一领导是社会主义市场经济体制的本质特征。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证，是战胜一切困难和风险的“定海神针”。坚持党对一切工作的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。因而在开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我国发展环境面临深刻复杂变化的今天，构建高水平社会主义市场经济体制，就必须旗帜鲜明、立场坚定地坚持党对经济工作的集中统一领导这一原则。

（作者系广州市委党校经济学教研部副主任、副教授）

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