食品抽检“背靠背”，为保障“舌尖安全”解锁更多方式

浙江推进食品安全抽检分离改革，改变以往把“抽”和“检”任务统包给承检机构的做法，打造全程抽检和检验“背靠背”模式，大大提升了抽样工作的权威性、公平性，保障“舌尖上的安全”。（见12月14日《工人日报》）

食品安全监管，抽检先行。抽检几乎成了食品安全监管的眼睛和鼻子，成了探雷器，被赋予越来越重要的作用。在食品工业化生产中，添加剂是很常见的成分，“望闻问切”的感官判断已经无法跟上食品安全监管的现实需求。浙江省力推食品安全抽检分离改革，划分抽样和检验两个环节，建设现场抽样和实验室检验两支专业化队伍，打造全程抽样和检验“背靠背”模式，向抽检程序要质量、要规范、要公平，具有探索和引领意义。

在传统的食品安全抽检模式中，抽检机构抽样、检测一肩挑，由于选择权、知情权、判定决策权往往集中于个别机构、少量抽检人员手中，因而，在抽检过程中以及后续的结果出具过程中，一些企业、商户乃至监管人员，有可能对抽检机构或人员施加干扰，进而影响相关工作的公正性，而被“围猎”的检测机构或人员则可能出于各种原因出具虚假结果，这无疑会给食品安全带来潜在威胁。

众所周知，程序正义是实体正义的前提和保障，在食品安全抽检领域也是这个道理。如果抽检的规范性、公平性难以得到保障，抽检的结果显然也可能充满不确定性，而这又会直接影响食品安全监管的质量和公信力。

浙江省推行食品安全抽检分离改革的目的就是要堵住抽检程序漏洞，为抽检营造更科学、更严格、更公平的环境。按照制度设计，在食品抽检“背靠背”模式中，必须达到“组织抽样方不知道抽样人员、抽样人员不知道被抽样企业、抽样人员不知道送检机构、检验人员不知道样品所属企业、被抽样企业不知道承检机构”等“五不”要求。各个环节互相分离，各责任主体掌握的信息和话语权有限，处在一种相互监督制约的环境中，形成了监管的责任闭环，也让少数人失去了“打通关节”的干预机会。如此监管对食品企业来说更具威慑力。

近年来，各级各地政府对食品安全监管日益重视，食品安全抽检的覆盖率也越来越高，但要进一步提升食品安全抽检的质量和效能，让抽检释放出更多发现、倒逼的能量，就得在提升抽检程序的科学性、权威性、公平性上下功夫、挖潜力。食品抽检“背靠背”有助于清除或屏蔽不良、非法的“程序性添加”，有助于提升食品安全监管的水平、呵护“舌尖上的安全”，进而为民众创造更安全、放心的消费环境。

保障食品安全，一直在路上。希望更多地方能够积极探索、尝试，突破、创新，共同织密、织紧“舌尖安全”的保障网。

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文章来源：http://www.tianzhishui.com/2020/1218/116675.shtml