广州放开出租车承包费 今后由市场定价

广州出租车“份子钱”放开价格限制，实行市场定价了。日前，广州市发改委官网转发省发改委通知称，广州放开出租车承包费。广州市发改委及(原)市物价局以前发布的文件与省发改委通知不一致的，自2015年8月15日起废止。实际上，这是一份全省范围实施的新政策，此前东莞、江门等地已经宣布放开出租车承包费。

政府曾设“份子钱”上限

2007年11月8日，为了防止出租车企业的各种乱收费，广州市物价局下发《关于规范我市市区出租汽车承包费管理的通知》，明确(不含花都、番禺、从化和增城)出租汽车承包费实行政府指导价管理，具体承包费基准价为：一类企业8450元/月，二类企业8250元/月，三类企业(及未评定等级类别企业)8050元/月，各出租汽车企业可以根据提供管理服务的内容和水平，在承包费基准价基础上向下浮动，具体下浮幅度不限。这意味着企业可以根据政府定的这个基准价降低收费，但是不能提高收费。

当时广州一共有出租汽车企业91家，拥有18067辆出租车，物价局下发上述文件的原因是认为承包费收费项目和标准不透明，少数出租汽车企业自立项目多收费，加重了司机负担，引发了司企纠纷，是诱发行业不稳定的潜在因素。除了承包费，有些企业还收套牌费、合同期内车辆转让费、呼机费、顶班司机挂靠费、试驾费、副班司机变更费等。

尽管价格部门表示设定指导价是为了防止乱收费，但是数年来关于“份子钱”合理性的讨论一直不绝，一直有声音建议干脆取消“份子钱”。

牢固的“份子钱”没有被取消。2010年，广州市物价局调整了承包费的收取办法，由每月固定制改为递减制收费。一类企业第一年每月8850元，以后每年依次递减500元，第5年减少到每月6850元。这种调整方法提高了前两年的价位，降低了后三年的价位。

以后政府不管具体价格

今年，政府直接宣布彻底不给“份子钱”定指导价了。根据《广东省定价目录(2015年版)》(粤府办[2015]42号)，广东省自2015年8月15日起对出租车承包经营费实行市场调节价管理。“放开出租汽车承包费、合同保证金等经营服务性收费。出租汽车承包费、合同保证金实行市场调节价后，出租汽车企业可根据企业经营成本、市场供求等情况自主定价。实行经济承包方式的，承包双方应以自愿为原则，在承包合同中约定具体收费标准。出租汽车企业须严格按规定做好明码标价和收费公示工作。”

不过此举并不意味着政府彻底放手不管出租车行业收费。根据江门市转发的一份文件，广东省发改委还是要求各地价格主管部门协助规范出租汽车行业秩序。“严禁出租汽车企业串谋操纵价格、强制收取各类会费、资料费等非自愿选择费用等违法行为。”

出租车企业：

不太可能趁机涨价 已变相降低份子钱

一大型出租车公司管理人员透露，这两天已经听说，但还没看到详细文件，估计下一步市交委和行业协会也会出台相应配套措施让出租车企业平稳过渡。至于政策可能带来的影响，很难一概而论，估计会有利有弊。

他认为，在目前专车大量侵占出租车市场的环境下，应该没有公司会趁政府取消份子钱限价趁机涨价，“生意这么差，再涨份子钱司机都不干了，现在出租车行业协会都在号召出租车公司和司机一起共度时艰，大家一起渡过难关。”

据介绍，目前广州各大出租车公司实际上已经变相降低份子钱了。两个月前出租车行业协会就内部发文鼓励各企业增加给司机的补贴，大致补贴标准是每人每月1000元，一些大的国有公司因为司机多，补贴标准就低些，约每人每月600元，部分人数较少的私营公司补贴标准高点，最高到每人每月1500元。补贴方式有些是直接发加气卡，有些直接发现金，大部分出租车公司已经按标准执行两个月左右，“从这个角度说，目前取消份子钱政府限价对于出租车公司、出租车司机来说，其实没有明显影响，因为本来已经不按政府限价收费了”。

但他也表示，未来等政府对专车的法律态度明确之后，如果能够让专车在税费方面与出租车平等竞争，出租车有望能从专车手里抢回部分市场份额，届时不排除部分出租车公司再提高份子钱的可能。由于目前出租车司机人员流动性很大，提价太多肯定会引发司机跳槽到份子钱较低的公司，这也在市场竞争机制上制约提高份子钱的行为。

出租车司机：

希望政府出台措施 让公司降低份子钱

出租车司机何师傅说，自己所在公司属于规模较小民营公司，一台车每月份子钱超过8000元，两人开平均每人每月4000多元。他不清楚公司收取份子钱的标准，身边开出租车的老乡也是如此，大部分都是公司说多少就是多少，如果觉得太贵就索性不干。

对于取消份子钱政府限价的问题，他并不关心，除非政府能直接让公司减少份子钱，否则对司机意义并不大。他建议，现在专车与出租车数量越来越多，出租车司机收入越来越低，自己平均每天开车12个小时，今年以来每月收入平均只有四五千元，除去租房吃饭之后所剩无几，“希望政府能出台措施，帮忙降低份子钱，这才是出租车司机最关心的。”

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东莞江门等地已先行

南都记者了解到，对于全省范围的政策，东莞、江门等地上月已开始执行。对于放开“份子钱”管理是否会引起份子钱上涨，东莞当地价格部门曾回应，出租车公司会考虑市场供求进行定价。目前没有到期的合同，承包双方既可以按合同约定继续执行，又可以按《合同法》规定来协商调整。也就是说，只要双方协商一致，调高或者调低出租车“份子钱”都是可以的。

今年5月初，浙江义乌出台的《出租汽车改革运行方案》透露，“2016年全部取消出租车营运权使用费；2018年起不再管控出租车数量；车费由市场定价；鼓励与互联网结合的‘专车’。”被媒体热捧为中国出租车行业消除垄断的“破冰”之举。据媒体报道，义乌市运管部门有关人士曾表示，这其中有主动革新，也有市场倒逼，专车抢地盘也是一股倒逼力量。

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文章来源：http://www.tianzhishui.com/2015/0908/10600.shtml